Постановление № 5-810/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 5-810/2021

Дело № 5-810/2021

78RS0017-01-2021-004241-28


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 июля 2021 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Клюкина Е.В.,

с участием защитника <ФИО>3,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Петроградского района", ИНН <***>, КПП 781301001 ОГРН <***>, юридический адрес: 197101, Санкт-Петербург, Каменностровский пр., д.19/13, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Обществом с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис №1 Петроградского района " (далее – ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района») совершено нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия, а именно:

Здание, расположенное по адресу: Санкт Петербург, ул. Большая Пушкарская, д. 47, литера А, является выявленным объектом культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского» на основании приказа КГИОП от 20.02.2001 № 15 (далее - объект).

Согласно официальному сайту ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» здание, расположенное по адресу: <...>, литера А, находится в управлении ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района».

На основании статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее Закон № 73-ФЗ), и задания КГИОП от 13.05.2021 № 01-59-212/21 проведено мероприятие по контролю за состоянием объекта, в ходе которого установлено следующее: на фасадах объекта по пр. Каменноостровскому в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 5 штук. Установлены заполнения проемов, рамы которых выполнены из металлического профиля без сохранения исторического рисунка расстекловки. Нижняя часть проема № 2 частично заложена, проем № 4 в нижней части расширен для устройства двери. Заполнения проемов укрыты непрозрачной пленкой.

На фасаде объекта по Каменноостровскому пр. в габаритах нежилого помещения 8-Н наблюдается фрагментарная окраска, представляющая собой многочисленные пятна по цвету отличающегося от основной окраски фасада.

Витринные окна первого этажа по проспекту и в угловой части с историческими дверными проемами - исторические габариты и конфигурация, а также исторический рисунок расстекловки, материал (дерево) и цвет заполнений оконных и дверных проемов являются предметом охраны объекта согласно распоряжению КГИОП от 13.03.2019 № 124-р.

Указанные работы проводятся в отсутствие согласованной с КГИОП проектной документации и письменного разрешения на производство работ.

В судебном заседании защитник ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» <ФИО>3 пояснила, что пояснить по данному факту ничего не может, поскольку на данный момент сменились генеральный директор и состав управления ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района».

Исследовав материалы дела, заслушав защитника ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», суд приходит к следующим выводам.

Состав административного правонарушения по ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Приказом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры Администрации Санкт-Петербурга от 20.02.2001 № 15 «Об утверждении Списка вновь выявленных объектов, представляющих историческую, научную, художественную или иную культурную ценность» объект «Дом Э.Г. Шведерского», расположенный по адресу: <...>, лит.А, отнесен к выявленным объектам культурного наследия.

Согласно п. 3 ст. 44 Конституции Российской Федерации, каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч.1 ст.45 Закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В силу п.2 указанной статьи выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются КГИОП.

В соответствии с п.1,4, 7 ч. 1 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Согласно п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, в том числе обеспечивающем поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.

Согласно п.16 Правил надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.

В силу ч.2 ст.162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вина юридического лица подтверждается исследованными судом доказательствами:

- копией задания № 01-59-212/21 от 13.05.2021 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объекта культурного наследия «Дом Э.Г. Шведерского»;

- копией акта мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия, проведенного 13.05.2021, с материалами фотофиксации, в ходе которого установлено, что на фасадах объекта по Каменноостровскому пр. в габаритах нежилого помещения 8-Н проведены работы по замене заполнений проемов в количестве 5 штук; установлены заполнения проемов, рамы которых выполнены из металлического профиля без сохранения исторического рисунка расстекловки; нижняя часть проема №2 частично заложена, проем №4 в нижней части расширен для устройства двери; заполнения проемов укрыты непрозрачной пленкой; на фасаде наблюдается фрагментарная окраска, представляющая собой многочисленные пятна, по цвету отличающиеся от основной окраски фасада. На момент осмотра работы на фасаде в границах нежилого помещения 8-Н не велись, рабочие и строительные материалы отсутствуют;

- сведениями с официального сайта ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», согласно которым в управлении юридического лица на основании находится строение по адресу: <...>, литера А;

- государственным контрактом №164/18 на управление многоквартирными домами между управляющей организацией и жилищной организацией от 25.12.2018 с приложениями 1-3, согласно которому в управление ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» передано строение, расположенное по адресу: <...>, литера А;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 28.06.2021 на ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района».

Таким образом, ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», как управляющей организацией здания, расположенного по адресу: <...>, литера А, не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно по контролю за сохранением объекта культурного наследия, по получению необходимой документации (разрешения КГИОП) на право проведения работ на объекте, что указывает на наличие вины данной организации в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для установления вины ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

С учетом характера совершенного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, сведения о юридическом лице ООО «Жилкомсервис №1 Петроградского района», впервые привлекаемого к административной ответственности, и полагает возможным с учетом обстоятельств дела, назначить наказание в виде штрафа не в максимальном размере - 100 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис №1 Петроградского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Указанную сумму не позднее 60 дней необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>)

КПП 770301001

ИНН <***>

Код ОКТМО 4538200

Единый казначейский счет 40102810045370000002

Казначейский счет 03100643000000019500 в Операционном департаменте Банка России // Межрегиональное операционное УФК г.Москва

БИК 024501901

КБК 05411601071010013140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В.Клюкина