Решение № 2-258/2019 2-258/2019~М-201/2019 М-201/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-258/2019

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-258/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года с. Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Щиканова А.В.,

при секретаре Бобок Н.Н.,

с участием: истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Молчановой Г.А.,

представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № 3 с.Ленинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 3 с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» в срок до 01.05.2020 оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, расположенный по адресу: <адрес>; на администрацию муниципального района в срок до 01.05.2020 при недостаточности денежных средств, выделенных на финансировании деятельности образовательного учреждения, профинансировать МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» указанные работы. В заявлении указал, что в нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства в медицинском блоке образовательного учреждения отсуствуют: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно-программный комплекс для скрининг- оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»,аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., аппарат воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтер в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 1 шт., что нарушает права несовершеннолетних на охрану жизни, здоровья, качественной медицинской помощи.

Старший помощник прокурора Молчанова Г.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, основывалась на доводах, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала частично, пояснив, что готовы оснастить медицинский кабинет недостающим оборудованием, за исключением дорогостоящего, считает, что им медицинские работники не могут пользоваться, медицинский работник учреждения работает 2 часа в день, основную деятельность осуществляет в Ленинской ЦРБ.

Представитель ответчика администрации муниципального района ЕАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, согласно письменным возражениям на исковое заявление требования не признают, считаю, что медицинское обслуживание воспитанников учреждения, планируемое количество которых составляет 276 чел., осуществляется в полном объеме, медицинским работником ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», необходимые медикаменты, перевязочный материал в образовательном Учреждении имеется, какой-либо угрозы для жизни и здоровья воспитанников Учреждения не имеется, жалоб от родителей либо работников учреждения по фактам неоказания медицинской помощи не поступало, вблизи с Учреждением находится ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», в связи с чем необходимости оборудовать медицинский кабинет в образовательном Учреждении не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований прокурора отказать.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации муниципального района.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 2, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка» государства - участники конвенции обеспечивают, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

На основании ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. А, в соответствии с ч. 3 ст. 41 названного Федерального закона организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

В соответствии с пунктами 2 и 15 части 3 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу ст. 11 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 9 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.

Приказом Минздрава России N 822 н от 05.11.2013 г. утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, согласно которому в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Помещения медицинского блока должны быть оснащены образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение N 3 к настоящему Порядку). Требования данного Приказа обязательны для всех образовательных, лечебных учреждений без исключения.

В судебном заседании установлено, что при проведении прокуратурой Ленинского района ЕАО проверки было выявлено, что в дошкольном образовательном учреждении имеется медицинский блок, который не укомплектован следующим оборудованием: секундомер в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 4 шт., оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт., анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксимеглобина (смокелайзер) в количестве 1 компл., аппаратно-программный комплекс для скрининг - оценки уровня психофизиологического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма в количестве 1 компл., холодильник в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот»,аппарат Рота с таблицей ФИО2 в количестве 1 шт., аппарат воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот», в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., носилки в количестве 1 шт., травматологическая укладка, включающая в себя: шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, фиксатор ключицы, воротник Шанца (1 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., стол рабочий в количестве 1 шт., стул в количестве 3 шт., кушетка в количестве 1 шт., ширма медицинская в количестве 1 шт., лампа настольная в количестве 2 шт., персональный компьютер в количестве 1 компл., принтер в количестве 1 компл., сейф для хранения медикаментов, калькулятор в количестве 1 шт.

Данное обстоятельство подтверждается актом проверки от 17.06.2019, представлением прокурора, имеющимися в материалах дела, и не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, законодательством на образовательное учреждение возложена обязанность организовать помещение и создать условия для организации медицинского обслуживания несовершеннолетних детей (воспитанников) в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 данного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных казенных учреждений.

Согласно п. 1.5 (1.6) Устава учредителем МКДО «Детский сад № 3» является администрация муниципального района, финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств местного бюджета на основании бюджетной сметы.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в ее распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несет Учредитель.

При указанных обстоятельствах, обязанность по финансированию МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» при недостаточности денежных средств, выделенных на осуществление деятельности Учреждения, обязанность по финансированию по оснащению медицинского блока, суд считает необходимым возложить на администрацию муниципального района.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования, заявленные прокурором, законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

Разрешая в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд, считает, что срок, заявленный прокурором, отвечает вышеуказанным требованиям.

Суд не принимает доводы представителя ответчика администрации муниципального района, что медицинское обслуживание осуществляется в полном объеме, необходимые медикаменты, перевязочный материал в образовательном Учреждении имеется, какой-либо угрозы для жизни и здоровья воспитанников Учреждения не имеется, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами.

Довод представителя ответчика администрации муниципального района о том, что вблизи с Учреждением находится ОГБУЗ «Ленинская ЦРБ», в связи с чем необходимости оборудовать медицинский кабинет в образовательном Учреждении не имеется, суд считает несостоятельным, поскольку не основан на законе.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с ответчика МКДОУ «Детский сад № 3 с. Ленинское» в размере 150 рублей, не освобожденного от ее уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению «Детский сад № 3 с. Ленинское», администрации Ленинского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности оснастить медицинский кабинет - удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное дошкольное общеобразовательное учреждение «Детский сад № 3 с. Ленинское» в срок до 01.05.2020 года оснастить медицинский кабинет необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении по адресу: <адрес>.

Обязать администрацию Ленинского муниципального района Еврейской автономной области при недостаточности денежных средств, выделенных на финансирование деятельности образовательного учреждения, в срок до 01.05.2020 года профинансировать работы по оснащению медицинского кабинета необходимым оборудованием для организации медицинских осмотров и оказания доврачебной помощи воспитанникам в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательном учреждении, расположенном по адресу: <адрес>.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Детский сад № 3 с. Ленинское» в доход местного бюджета Ленинского муниципального района ЕАО государственную пошлину в размере 150 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО со дня вынесения решения в окончательной форме 02.09.2019.

Мотивированное решение изготовлено 02.09.2019.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>