Решение № 2-212/2025 2-212/2025~М-193/2025 М-193/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 2-212/2025

гр.дело № 2-212/2025

УИД 19RS0007-01-2025-000322-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 20 августа 2025 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи – Пискулина В.Ю.,

при секретаре – Кирилловой А.М.,

с участием: помощника прокурора Боградского района Республики Хакасия – Топоевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в защиту неопределенного круга лиц к администрации Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия об обязании устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района Республики Хакасия в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия, в котором просит обязать администрацию Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 1 июля 2026 года устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно: разработать и утвердить схему водоснабжения Сонского сельсовета, включающую разделы, предусмотренные пунктом 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2013 года № 782.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) развитие централизованных систем холодного водоснабжения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения поселений. Схемы водоснабжения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 утверждены Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).

В соответствии с п. 1 Требований схемы водоснабжения поселений, разрабатываются в целях обеспечения доступности для абонентов холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения), обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развития централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий, в том числе энергосберегающих технологий.

Согласно п. 3 Требований схемы водоснабжения должны предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные планы по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

В схемах водоснабжения должны содержаться плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что схема водоснабжения поселения включает в себя следующие разделы:

а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения;

б) направления развития централизованных систем водоснабжения;

в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической

воды;

г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;

ж) плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения;

з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Установлено, что схема водоснабжения Сонского сельсовета, утвержденная постановлением главы Сонского сельсовета от 06.04.2023 №31, не содержит вышеуказанные разделы.

Выявленные нарушения влекут за собой негативные последствия в виде ущемления прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию водоснабжения на территории Сонского сельсовета, препятствуют эффективному и безопасному функционированию системы водоснабжения, ее развитию.

С целью устранения нарушений закона прокуратурой района 21.08.2024 главе Сонского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, схема водоснабжения Сонского сельсовета не приведена в соответствие с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

В судебном заседании помощник прокурора Боградского района Республики Хакасия Топоева Е.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик администрация Сонского сельсовета будучи надлежащим образом извещена о месте, дате и времени судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направила, о причинах неявки суду не сообщил. Суд в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Федеральный закон № 416-ФЗ) развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений, муниципальных округов, городских округов.

В соответствии с ч. 2 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ схемы водоснабжения поселений утверждаются органами местного самоуправления.

В силу ч. 6 ст. 38 Федерального закона № 416-ФЗ порядок разработки и утверждения схем водоснабжения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 утверждены Требования к содержанию схем водоснабжения и водоотведения (далее - Требования).

В соответствии с п. 1 Требований схемы водоснабжения поселений, разрабатываются в целях обеспечения доступности для абонентов холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения (далее - централизованные системы водоснабжения), обеспечения холодного водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развития централизованных систем водоснабжения на основе наилучших доступных технологий, в том числе энергосберегающих технологий.

Согласно п. 3 Требований схемы водоснабжения должны предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления водоснабжения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные планы по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды.

В схемах водоснабжения должны содержаться плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и значения этих показателей с разбивкой по годам, определяемые в соответствии с нормативными правовыми актами в сфере водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 5 Требований предусмотрено, что схема водоснабжения поселения включает в себя следующие разделы:

а) технико-экономическое состояние централизованных систем водоснабжения поселения;

б) направления развития централизованных систем водоснабжения;

в) баланс водоснабжения и потребления горячей, питьевой, технической

воды;

г) предложения по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

д) экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения;

е) оценка объемов капитальных вложений в строительство, реконструкцию и модернизацию объектов централизованных систем водоснабжения;

ж) плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения;

з) перечень выявленных бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию.

Схема водоснабжения Сонского сельсовета, утвержденная постановлением главы Сонского сельсовета от 06 апреля 2023 года № 31, не содержит вышеуказанные разделы (л.д. 8-14).

С целью устранения нарушений закона прокуратурой района 21 августа 2024 года главе Сонского сельсовета внесено представление, которое рассмотрено, но нарушения не устранены, схема водоснабжения Сонского сельсовета не приведена в соответствие с п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782 (л.д.15-17).

Поскольку выявленные нарушения влекут за собой негативные последствия в виде ущемления прав неопределенного круга лиц на надлежащую организацию водоснабжения на территории Сонского сельсовета, препятствуют эффективному и безопасному функционированию системы водоснабжения, ее развитию, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Боградского района.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда, обязывающее ответчика совершить определенные действия, должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчику для исполнения судебного решения, суд считает разумным и достаточным установление срока исполнения решения для администрации Сонского сельсовета Боградского района до 1 июля 2026 года, поскольку установление более длительного срока для устранения указанных нарушений влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>) об обязании устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении - удовлетворить.

Обязать администрацию Сонского сельсовета Боградского района Республики Хакасия (ИНН <***> ОГРН <***>) в срок до 1 июля 2026 года устранить нарушения требований законодательства о водоснабжении, а именно: разработать и утвердить схему водоснабжения Сонского сельсовета, включающую разделы, предусмотренные пунктом 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013 № 782.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Пискулин