Решение № 2-931/2025 2-931/2025~М-653/2025 М-653/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 2-931/2025

Дело № 2-931/2025

10RS0013-01-2025-001041-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года город Петрозаводск

Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Овсовой Л.В., при секретаре Орловой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Прионежского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1, Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия о признании недействительным договора аренды, признании права аренды на земельный участок отсутствующим, применении последствий недействительности сделки,

у с т а н о в и л:

прокурор Прионежского района, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ФИО1 с требованиями о признании недействительным (ничтожным) договора аренды от хх.хх.хх г. № земельного участка с кадастровым номером №, заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1, применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде возложения на ФИО1 обязанности возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи, о признании отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключении сведений о правах на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости. Требования мотивированы тем, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды № от хх.хх.хх г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69101 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, сроком на три года. В качестве основания предоставления спорного земельного участка ФИО1 в договоре аренды указан пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ. Размер общей площади земельных участков, которые одновременно находятся на праве собственности и(или) ином праве у гражданина, не может превышать 1 га, в то время как Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия предоставлено ФИО1 право аренды на использование земельного участка площадью 6,4 га для целей сенокошения.

В судебном заседании помощник прокурора Демьяк Д.В. на иске настаивал.

ФИО1 в судебном заседании иск не признала по мотивам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались судом о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, архивного дела №, приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ) правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу положений ст.10.1 Земельного кодекса Российской Федерации, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», Закона Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, утвержденного постановление Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 №390-П, Министерство осуществляет полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Республики Карелия.

По общему правилу, закрепленному в пункте 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Подпунктом 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

В силу пункта 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Из материалов дела следует, что между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия и ФИО1 заключен договор аренды № от хх.хх.хх г. земельного участка с кадастровым номером №, площадью 69101 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – сенокошение, сроком на пять лет. В качестве основания предоставления спорного земельного участка ФИО1 в договоре аренды указан пп.19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости договор аренды земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия хх.хх.хх г.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Личное подсобное хозяйство - это форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, согласно статье 2 Закона о личном подсобном хозяйстве.

Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (пункт 5 статьи 4 Федерального закона №112-ФЗ).

Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК (в редакции от 20.12.2011, действовавшей до 01.01.2023) «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 2,5 га.

Законом Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК (в редакции от 23.09.2022, действующей с 01.01.2023) «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1 га.

Исходя из системного толкования, действующее законодательство не предусматривает возможность предоставления без торгов земельных участков гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе сенокошения, площадью, превышающей 1 га с 01.01.2023, до 01.01.2023 - 2.5 га.

В определении от 28.01.2021 №124-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь положение закона, устанавливающего нормы предоставления земельных участков, принятое законодателем субъекта Российской Федерации в пределах его компетенции и в порядке реализации пункта 5 статьи 4 Закона о личном подсобном хозяйстве, устанавливает гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.

Поскольку предоставленный спорный земельный участок находится за пределами границ населенного пункта, был предоставлен ответчику как физическому лицу, то в соответствии с нормами Закона Республики Карелия от 26.06.2004 №788-ЗРК его размер не мог превышать 1 га.

Общие правила недействительности сделок установлены параграфом 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (абзац 1 пункта 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В пунктах 74, 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Доводы ответчика о том, что предоставленный гражданину для сенокошения земельный участок не может быть ограничен по площади, основан на неверном толковании вышеприведенных норм материального права.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, проанализировав приведенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок предоставлен ФИО1 с нарушением действующего законодательства, определяющего максимальный размер общей площади земельных участков, предоставляемых гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Соответственно, заявленные прокурором требования, являются обоснованными, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С учетом обстоятельств дела, установленных в судебном заседании, суд считает возможным освободить ответчиков от взыскания государственной пошлины.

Руководствуясь требованиями статей 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать недействительным договор аренды № от хх.хх.хх г., заключенный между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН <***> ОГРН <***>) и ФИО1 (паспорт №).

Возложить на ФИО1 обязанность возвратить Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия земельный участок с кадастровым номером № по акту приема-передачи в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Признать отсутствующим право аренды ФИО1 на земельный участок с кадастровым №, исключить сведения о правах аренды на указанный земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Л.В. Овсова

Мотивированное решение изготовлено 08.12.2025