Постановление № 5-52/2019 от 2 августа 2019 г. по делу № 5-52/2019

Постановление вступило в законную силу: 03.08.2019

Дело №5?52/2019 79RS0004-01-2019-000559-66

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Облучье 25 июня 2019 года

Судья Облученского районного суда Еврейской автономной области ШлевердаН.М.,

с участием:

начальника отдела надзорной деятельности по Облученскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО – ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя – ФИО2, ранее привлекавшейся к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

17.06.2019 государственным инспектором Облученского района по пожарному надзору ФИО3 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, согласно которому с целью контроля исполнения предписания ОНД по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по ЕАО№ 58/1/1 от 29.10.2018 по устранению выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выданного ИП ФИО2, осуществляющей свою деятельность в гостинице «Берёзка» по АДРЕС, проведена внеплановая выездная проверка.

По результатам проверки установлено, что ИП ФИО2 не выполнила требования пожарной безопасности, содержащиеся в предписании № 58/1/1 от 29.10.2018, срок исполнения которого установлен до 29.05.2019, в частности на объекте отсутствует акт проверки огнезащитной обработки крыши.

В судебном заседании начальник отдела надзорной деятельности по Облученскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении № 68 от 17.06.2019, подтвердил, полагал возможным назначить ИП ФИО2 наказание в виде административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения крыши здания гостиницы «Берёзка», дополнительно суду пояснил, что в настоящее время индивидуальным предпринимателем осуществляется деятельность по использованию и эксплуатации помещения крыши здания.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО2 с составленным в отношении нее протоколом об административном правонарушении не согласилась, дополнительно суду пояснила, что при проведении в отношении нее проверки соблюдения требований пожарной безопасности полагала, что акт проверки огнезащитной обработки крыши здания гостиницы находится у арендодателя – администрации муниципального образования, однако, выяснилось, что акт у арендодателя отсутствует. Индивидуальным предпринимателем предписание не исполнено в срок, в связи с тем, что для огнезащитной обработки крыши здания гостиницы необходимо было провести ее ремонт, который был сделан своими силами, также крыша была обработана огнезащитной пропиткой в начале мая 2019 года, вместе с тем акт не составлялся.

Выслушав пояснения начальника отдела надзорной деятельности по Облученскому району УНД и ПР ГУ МЧС России по ЕАО ФИО1, ФИО4, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

В соответствии с п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования объектов защиты, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения № 58 от 08.10.2018 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора назначено проведение внеплановой, выездной проверки в отношении ИП ФИО2 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания№22/1/1 от 23.04.2018 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок которого истекает 15.10.2018.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания об устранении нарушений, в частности на объекте отсутствует акт проверки огнезащитной обработки крыши.

Постановлением мирового судьи Облученского судебного участка Облученского судебного района ЕАО от 07.12.2018. ИП ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.12 ст. 19.5 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении было установлено, что ФИО4 не выполнила в установленные сроки (до 15.10.2018) п. 23 предписания ОНД по Облученскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России поЕАО№22/1/1 от 23.04.2018: на объекте отсутствует акт проверки огнезащитной обработки крыши.

29.10.2018 ИП ФИО2 выдано предписание № 58/1/1 по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности со сроком исполнения до 29.05.2019, в соответствии с которым необходимо составить акт проверки огнезащитной обработки крыши.

На основании распоряжения № 23 от 22.05.2019 в рамках осуществления федерального государственного пожарного надзора назначено проведение внеплановой, выездной проверки в отношении ИП ФИО2 с целью контроля исполнения ранее выданного предписания № 58/1/1 от 29.10.2018 по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности, срок которого истекает 29.05.2019.

В ходе проверки был выявлен факт неисполнения указанного предписания об устранении нарушений, в частности на объекте отсутствует акт проверки огнезащитной обработки крыши, что подтверждается актом проверки№ 23 и протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности № 68, составленным 17.06.2019 в отношении ФИО4

Оценивая доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ИПШевельЕ.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5КоАПРФ, то есть в повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 ст.19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Повторное совершение ИП ФИО2 однородного административного правонарушения в данном случае не учитывается, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, обстоятельства, предусмотренные частью 1 ст. 4.3 КоАП РФ, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака административного правонарушения соответствующими нормами об административной ответственности за совершение административного правонарушения.

При определении административного наказания судья учитывает повышенную общественную опасность данного правонарушения, характер выявленных нарушений норм пожарной безопасности, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, как непосредственно работающих, так и других граждан, пребывающих в здании гостиницы «Берёзка», поэтому считает необходимым применить наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения крыши здания гостиницы «Берёзка», расположенного по адресу: <...>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей наказания, за данное правонарушение.

Срок давности привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст.4.1 КоАП РФ, суд-

П О С Т А Н О В И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДАТА рождения, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения крыши здания гостиницы «Берёзка», расположенного по АДРЕС, сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок административного приостановления деятельности по использованию и эксплуатации помещения крыши здания гостиницы «Берёзка», расположенного по АДРЕС, надлежит исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО2 положения ч. 3 ст.32.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, органом, должностным лицом, назначившими административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, или Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Облученский районный суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, и вступает в законную силу по истечении указанного срока.

Судья Н.М. Шлеверда