Решение № 2-395/2017 2-395/2017~М-380/2017 М-380/2017 от 26 ноября 2017 г. по делу № 2-395/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года пос. Заокский Тульской области

Заокский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Семеновой Т.Ю.,

при секретаре Патюк К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/2017 по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о признании права собственности на самовольное строение, признании права собственности на жилой дом.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что ей на праве собственности принадлежат жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <данные изъяты> В 2017 году истец, без соответствующего разрешения, в целях улучшения жилищных условий произвела реконструкцию жилого дома, в результате которой демонтированы печь, холодные пристройки (ранее лит. al и а), осуществлено возведение холодной пристройки лит. а2, а также светелки лит. над А, перенесены перегородки в доме, установлен лестничный марш. Указанные строения не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением. В результате выполненной реконструкции изменилась общая площадь жилого дома, увеличилась до <данные изъяты> кв.м.

После чего она обратилась в администрацию муниципального образования Заокский район Тульской области с заявлениями о выдаче разрешения на строительство и ввода объекта в эксплуатацию, однако, письмом от 29 сентября 2017 года администрация отказала ей в выдаче таких разрешений, в связи с тем, что работы по строительству объекта уже произведены, без получения разрешительной документации.

Истец просит суд сохранить жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, в реконструированном состоянии. Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Пояснила, что переустройство и реконструкцию она жилого дома она произвела за счет собственных средств, с целью улучшения жилищных условий.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Заокский район Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, принять решение в соответствии с законом, о чем представил в суд заявление.

При таких обстоятельства, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производительные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться ими иным образом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2 является собственником жилого дома общей площадью <данные изъяты> кв.м, и земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым №<данные изъяты>, расположенных на землях поселений для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о регистрации права собственности от 02 августа 2005 года, договором купли-продажи земельного участка со строениями на нем от 08 апреля 2005 года, кадастровым планом земельном участка, выпиской из ЕГРН по состоянию на 03 октября 2017 года.

Из данных содержащихся в техническом паспорте, подготовленным ГУ ТО «Областное БТИ» по состоянию на 10 июля 2017 года, следует что произведена реконструкция жилого дома, в результате которой увеличена общая площадь объекта до <данные изъяты> кв.м, а именно: произведено перепланировка и переустройство жилого дома лит.А. (демонтаж: несущих перегородок между жилыми комнатами площадью 3,8 кв.м, 6,2 кв.м и 17,9 кв.м и вновь установлены ненесущие перегородки с дверными блоками с изменением конфигурации указанных помещений; оконного блока и заложен оконный проем в наружной стене в жилой комнате площадью 17,9 кв.м; кирпичной печи в кухне площадью 4,9 кв.м; газового оборудования в кухне площадью 4,9 кв.м; ненесущей перегородки с дверным проемом между кухней площадью 4,9 кв.м и столовой площадью 12,4 кв.м; устройство: лестничного марша в образовавшейся гостиной площадью 16,4 кв.м). Осуществлено строительство пристройки лит. а2 на месте старой демонтированной пристройки лит. а с увеличением в размерах; мансарды (светелки) лит. надА; а также снос пристройки лит. а1. При этом, разрешение на возведение лит. надА, лит а2, не предъявлено.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Заокский правовой центр» ФИО1 рассматриваемые строения, расположенные на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, находится в пределах границ земельного участка в месте допустимого размещения объектов капитального строительства, требуемые расстояния до границ участка соседних участков и строений соблюдены. Что также нашло свое отражение в градостроительном плане земельного участка с кадастровым №<данные изъяты>

Согласно ст. 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

Согласно техническому заключению ГУ ТО «Областное БТИ» № <данные изъяты> от 09 августа 2017 г. техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит. А, расположенного по адресу: <данные изъяты> - ограниченно работоспособное, то есть категория технического состояния конструкций, при которой имеются дефекты и повреждения приведшие к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирования конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации (СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153)). Техническое состояние несущих строительных конструкций пристройки лит. а2 и мансарды (светелки) лит. над А, расположенных по адресу: <...> - исправное, то есть строительное состояние строительной конструкции здания в целом, характеризующееся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 года №153)).

Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ Объекта, отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции жилого дома лит. А с учетом светелки лит. над А, пристройкой лит. а2 выполнены в соответствием действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации, а именно: Федеральный закон от 30.12.2009 года №384-Ф3 "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (ред. от 02.07.2013 года); Свод правил СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 Дома жилые одноквартирные" (утв. з введен в действие Приказом Минстроя России от 20.01.2016 года №725/пр); Свод правил по проектированию и строительству СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" (принят постановлением Госстроя РФ от 21.08.2003 г. №153); Свод правил СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89" (утв. Приказом Минрегиона РФ от 28.10.2010 г. №820); Приказ МЧС России от 24.04.2013 года №288 (ред. 18.07.2013 г.) Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объёмно-планировочным и инструктивным решениям" (вместе с "СП 4.13130.2013 Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования объемно-планировочным и конструктивным решениям"); Постановление Правительства РФ от 28.01.2006 г. №47 "Об утверждения Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (ред. от 02.08.2016 г.); Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 г. №170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (зарегистрировано в Минюсте 15.10.2003 г, №5176); Постановление Главного государственного врача РФ от 10.06.2010 года №64 (ред. от 2~ 12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (ред. от 27.12.2010).

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению - объект индивидуального жилищного строительства (жилой дом), согласно Постановления Правительства РФ от 28 апреля 2006 года №47.

Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

На основании разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10 от 29 апреля 2010 года, а именно п. 1 следует, что в силу ст. 55 Конституции РФ и п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона, иные нормативные акты, ограничивающие права собственника, применению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 - 2 ст. 35 Конституции РФ право частной собственности сохраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ, возведенные истцом спорные строения, являются самовольными постройками, поскольку строительство осуществлено без получения разрешения на строительство.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу данной нормы закона, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, право собственности на такую пристройку может быть признано, если строение соответствует градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам, не влияет на эксплуатацию строений, расположенных на смежных земельных участках.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из сообщения администрации муниципального образования Заокский район Тульской области №<данные изъяты> от 29 сентября 2017 года, усматривается, что ФИО2 общалась в администрацию муниципального образования Заокский район с заявлением о выдаче акта ввода в эксплуатацию самовольно реконструированного ею жилого дома, ей было отказано в этом, при этом разъяснено, что выдача разрешений на строительство и разрешение на ввод объектов в эксплуатацию осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2 принимала меры к легализации самовольно возведенной постройки, однако разрешить спорные правоотношения во внесудебном порядке не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные доказательства, в том числе заключения специалистов, подтверждающие соответствие данного строения разрешенному использованию земельного участка, санитарно-гигиеническим, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

Оснований для отказа в удовлетворении иска в суде не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования Заокский район Тульской области о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Признать за ФИО2 право собственности на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи кассационной жалобы в Заокский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 01 декабря 2017 года.

Председательствующий: