Решение № 2-1239/2024 от 14 августа 2024 г. по делу № 2-1239/2024

Дело № 2-1239/2024

УИД 27RS0001-01-2024-002772-10


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Хабаровск 15 августа 2024 года

Кировский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Пискунова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Османовой Д.Р.,

с участием:

представителя истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи ФИО2, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

изначально ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Хабаровска с названным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи ФИО2, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что между ФИО2 (нанимателем) и муниципальным унитарным предприятием «Служба заказчика по жилищно-коммунальным услугам» (наймодатель) ДАТА заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> (далее - квартира). Наниматель проживал в квартире совместно со своим сыном ФИО1. Согласно поквартирной карточке, наниматель был зарегистрирован в квартире с ДАТА, Истец зарегистрирован в квартире с ДАТА. С момента вселения истец с нанимателем вели общее хозяйство, несли совместно все обязанности по содержанию жилища. Истец пользовался равными с нанимателем правами в отношении данного жилого помещения. После смерти нанимателя истец продолжал осуществлять обязательства по содержанию жилого помещения, что подтверждается справкой по форме 36 с абонентного отдела № МУП г. Хабаровска «РКЦ» от ДАТА №. После смерти нанимателя истец в лице своего представителя обратился к ответчику за признанием себя нанимателем по договору социального найма. Однако ответчик отказал истцу в удовлетворении указанного требования, сославшись на отсутствие документов, подтверждающих законность вселения истца в квартиру и проживание в ней. Истец, считающий отказ ответчика необоснованным и незаконным, сообщает суду следующее. Наличие родственных связей между истцом и покойным нанимателем подтверждается свидетельством о рождении истца. Поскольку вселение истца в квартиру произошло до вступления в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть, до ДАТА, то внесение изменений в договор социального найма не требовалось, как ныне требует ст. 70 ЖК РФ. Следовательно, неисполнение нанимателем указанного требования не может свидетельствовать о незаконности вселения истца в квартиру. Факт вселения истца в квартиру подтверждается следующими документами: поквартирной карточкой в форме № от ДАТА; справкой № от ДАТА с абонентного отдела № МУП г. Хабаровска «РКЦ»; справкой № от ДАТА с абонентного отдела № МУП г. Хабаровска «РКЦ». На основании вышеизложенного истец считается членом семьи нанимателя, и, следовательно, претендует на права, закреплённые жилищным законодательством за членами семьи нанимателя. Ответчик, отказывая истцу признании его нанимателем по договору социального найма, нарушил его права, закреплённые ч. 2 ст. 82 ЖК РФ, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в суд за защитой своего права. Истец не согласен с тем, что у ответчика отсутствовали документы, необходимые для признания его нанимателем по договору социального найма. Представленные истцом в настоящем исковом заявлении документы и сведения имелись в распоряжении подведомственных администрации города Хабаровска организаций. Препятствия для их запроса у ответчика отсутствовали. Согласно реестру (учет) жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Хабаровска, размещенному на официальном сайте администрации города Хабаровска I https://khv27.ru/administration/structural-units/uzf/reestr-pomeshcheniy-munitsipalnogo- fonda/), квартира находится в собственности городского округа «Город Хабаровск» (по состоянию на ДАТА). На основании Устава городского округа «Город Хабаровск» управление и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относится к полномочиям Администрации города Хабаровска. Согласно распоряжению администрации города Хабаровска от ДАТА №-р управление жилищного фонда и приватизации жилья от лица администрации города Хабаровска ведет учет муниципального жилищного фонда и предоставляет гражданам по договору социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда. В связи с чем, администрация города Хабаровского является надлежащим ответчиком по настоящему спору. На основании изложенного, истец просит суд признать истца членом семьи ФИО2 (наниматель), умершей ДАТА. Признать за истцом право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. <адрес>, <адрес>, на условиях договора социального найма от ДАТА. Признать за истцом право заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, <адрес>.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА указанное гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Кировский районный суд г. Хабаровска, ДАТА распределено судье Пискунову А.Н., ДАТА принято к рассмотрению с назначением подготовки на ДАТА в 08.35 час., по итогам которой была определена дата судебного заседания на ДАТА.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО8 заявленные требования поддержал в полном объёме, пояснил, что истец проживал с матерью по адресу спорного жилого помещения.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик – администрация г. Хабаровска, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направили, ранее ДАТА в материалы дела был представлены возражения относительно заявленным истцом требований, согласно которым, сообщают, что заочным решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА по делу № были удовлетворены требования администрации г. Хабаровска о признании ФИО1 не приобретшим право пользования жилым помещением – квартирой № в <адрес> по гражданскому делу в части требований, заявленных к ФИО2, о признании не приобретшей право пользования спорным жилым помещением было прекращено в связи со смертью ответчика. Принимая указанное решение, суд пришел к выводу об отсутствии у ФИО1 права пользования спорной квартиры на условиях договора социального найма. Решение вступило в законную силу ДАТА, в апелляционном порядке не оспаривалось. При этом, иск о признании за истцом права пользования жилым помещением фактически направлен на преодоление вступившего в законную силу судебного акта, что противоречит действующему гражданскому процессуальному законодательству. На основании изложенного, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Жилое помещение – <адрес> в <адрес> г. Хабаровске с кадастровым номером №, площадью 21,3 кв.м, расположенная в жилом многоквартирном доме, признано аварийным и подлежащим реконструкции на основании постановления администрации г. Хабаровска от ДАТА №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 09.07.2024 № КУВИ-001/2024-178929645.

Согласно поквартирной карточке (форма 10) от ДАТА на указанную квартиру, в ней зарегистрированы ФИО2, ДАТА г.р. с ДАТА и ФИО1, ДАТА г.р. с ДАТА. Правообладателем является городской округ «город Хабаровск» согласно реестра муниципальной собственности от ДАТА.

Постоянная регистрация ФИО1 с ДАТА подтверждается также справкой абонентного отдела № МУП РКЦ № от ДАТА, выданной ФИО2, ДАТА г.р., справкой МУП г. Хабаровска «РКЦ» абонентного отдела № от ДАТА, выданной ФИО2, ответом УМВД России по г. Хабаровску от ДАТА №.

Согласно адресной справке исх. № от ДАТА, по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы управления по вопросам миграции УМВД России по <адрес>, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства с ДАТА по адресу г. Хабаровск, <адрес>; ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства с ДАТА по ДАТА по адресу г. Хабаровск, <адрес>, снята с регистрационного учета в связи со смертью. Срок хранения заявлений о регистрации по месту жительства, послуживших основанием для регистрации указанных граждан по месту жительства, составляет 5 лет, в связи с чем, предоставить копии документов, послуживших основанием для регистрации по месту жительства, не представляется возможным.

Как следует из выписки ЕГРН о правах ФИО1 на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, правообладателю ФИО1 по состоянию на ДАТА принадлежит здание с кадастровым номером № с назначением «жилое» по адресу г. Хабаровск, <адрес>, площадью 62 кв.м, на праве общей долевой собственности в размере 1/4, дата государственной регистрации ДАТА на основании договора купли-продажи, выданного ДАТА, нотариально удостоверенного ДАТА.

Родителями ФИО1, ДАТА г.р. являются ФИО3 и ФИО4, что подтверждается свидетельство о рождении II-ДВ №.

ФИО2, ДАТА г.р. умерла ДАТА, о чем представлено свидетельство о смерти II-ДВ №.

Истец через своего представителя обращался в управление жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска по вопросу признания нанимателем <адрес> представленному ответу от ДАТА №, для рассмотрения вопроса о возможности признания нанимателем жилого помещения члена семьи такого нанимателя необходимы, в силу ст. 82 ЖК РФ, в том числе, документы, подтверждающие законность вселения граждан в жилое помещение и проживание в жилом помещении на условиях социального найма, которые представлены не были, в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска такие документы отсутствуют, в связи с чем, рассмотреть указанный вопрос не представилось возможным.

Заочным решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА удовлетворены исковые требования администрации г. Хабаровска, предъявленные в интересах муниципального образования - городской округ «Город Хабаровск» к ФИО1 о признании не приобретшим право пользования жилым помещением. Постановлено признать ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска (<данные изъяты><данные изъяты>.) не приобретшим право пользования жилым помещением - квартирой № в <адрес> г. <адрес>. Взыскать с ФИО1, ДАТА ДАТА (<данные изъяты>.) в доход местного бюджета городского округа город Хабаровск государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Заочное решение суда в окончательной форме изготовлено ДАТА, заявление об отмене этого решения не подавалось, в апелляционном порядке не обжаловалось, вступило в законную силу ДАТА.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, согласно выписке из реестра (учета) жилых помещений муниципального жилищного фонда г.Хабаровска от 07.08.2023г., <адрес> г.Хабаровска 1938г.постройки, на основании решения Хабаровского краевого Совета народных депутатов от ДАТА, 6-я сессия 21-й созыв, отнесена к муниципальной собственности. 31.01.2023г. в 12-00 час., 13.04.2023г. в 17-00 час., 08.08.2023г. в 15-00 час. начальником жилищного отдела по Центральному, Краснофлотскому и Кировскому районам ФИО6 составлены Акты о том, что им проводился осмотр квартир №, 12, 4 в <адрес>, на момент осмотра доступ в жилые помещения имеется (отсутствуют входные двери), в жилых помещениях граждане не проживают. Как установлено в судебном заседании на основании пояснений стороны истца и материалов дела, администрация г. Хабаровска решения о предоставлении спорной квартиры ответчику не принимала, в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города документы, подтверждающие предоставление данной квартиры ответчику отсутствуют. Совокупностью собранных по делу доказательств судом установлено, что ответчик ФИО1 в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, расходы на его содержание не осуществляет, до настоящего времени добровольно с регистрационного учета не снялся, чем нарушает права собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Исходя из Устава в городском округе «Город Хабаровск» права собственника в отношении его имущества осуществляет администрация г. Хабаровска.

В соответствии с положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Целевое назначение жилого помещения обозначено в п.1 ст.17 ЖК РФ, в соответствии с которой жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В силу положений статей 30 ЖК РФ, 671 ГК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании. По договору найма жилого помещения собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством (статьи 60, 62, 63 ЖК РФ).

В силу части 1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным кодексом.

В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда РФ, сформулированными в сохраняющих свою силу решениях (постановления от 4 апреля 19996 года № 9-П и от 2 февраля 1998г. № 4-П, определения от 13.07.2000г. № 185-О и от 05.10.2000 г. № 199-О) и подлежащих обязательному учету в нормотворческой и правоприменительной практике, сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

На основании положений ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Пунктом 3 ст.6 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) также установлено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РСФСР (далее – ЖК РСФСР) члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Согласно ч.1 ст.54 ЖК РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу ч.ч.1, 2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно разъяснениям, данным в п.25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - постановление Пленума N 14), разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совмести с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст.55 ГПК РФ).

В пункте 26 постановления Пленума N 14 Верховный Суд Российской Федерации указано, что по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения о договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ)

Нормой части 2 статьи 82 ЖК РФ установлено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Действующее законодательство не предусматривает возможности установления судом преимущества одного члена семьи нанимателя перед другим при решении вопроса об изменении договора найма в порядке, установленном ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса РФ.

Материалами дела подтверждается, что истец ФИО1 является сыном ФИО2, зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДАТА по настоящее время. Однако, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие фактическое осуществление истцом обязанностей нанимателя, содержания жилого помещения в надлежащем состоянии, произведения в нем текущего или капитального ремонта, оплаты коммунальных услуг, а также плату за содержание и текущее обслуживание жилья.

Кроме того, вступившим в законную силу заочным решением Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА, ФИО1 признан не приобретшим право пользования жилым помещением по адресу г. Хабаровск, <адрес>. Признание ФИО1 членом семьи ФИО2 не приведет к возникновению у истца прав пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, признание истца членом семьи ФИО2 не порождает правовых последствий в отношении спорного жилого помещения.

Вопрос о наличии у истца права пользования на спорную квартиру разрешен судом при вынесении заочного решения Кировского районного суда г. Хабаровска от ДАТА.

Доводы искового заявления о том, что истец имеет право на признание его в судебном порядке членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на основании ст. 69 ЖК РФ, а также то, что истец проживал с ФИО2 одной семьей, вели общее хозяйство, является основанием для признания истца членом семьи нанимателя, судом отклоняются, поскольку направлены на переоценку выводов суда, изложенных в заочном решении от ДАТА, согласно которому администрация г. Хабаровска решения о предоставлении спорной квартиры ответчику не принимала, в архивных документах управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации города документы, подтверждающие предоставление данной квартиры ответчику отсутствуют, что в настоящее время собственник жилого помещения в лице администрации г. Хабаровска не может распорядиться принадлежащим ему имуществом, т.к. оно юридически несвободно в связи с наличием зарегистрированного в нем ответчика.

Кроме того, заочным решением суда от ДАТА установлено, что ФИО1 в спорном жилом помещении не проживал и не проживает, расходы на его содержание не осуществляет.

Учитывая, что сам по себе факт членства семьи либо признания членом семьи ФИО2, не влечет за собой автоматического приобретения этим лицом права пользования жилым помещением, отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих факт ведения общего хозяйства с ФИО2, а также указанные выше обстоятельства, оснований для удовлетворения требований о признании истца членом семьи умершей ФИО2 как нанимателя жилого помещения, равно как и для удовлетворения требований о признании на истцом права пользования жилым помещением по адресу г. <адрес>, <адрес> на условиях договора социального найма и признании права на заключения такого договора - не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации г. Хабаровска о признании членом семьи ФИО2, признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Мотивированное решение составлено 22.08.2024.

Судья А.Н. Пискунов

Копия верна. Судья А.Н. Пискунов

Решение суда не вступило в законную силу.

Подлинник решения находится в материалах дела № 2-1239/2024 Кировского районного суда г.Хабаровска.

Секретарь с/з