Решение № 2-1690/2017 2-1690/2017~М-1243/2017 М-1243/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-1690/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи А.С. Поляковой,

при секретаре Т.И. Миличенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1690/2017 по исковому заявлению прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ягодка» о возложении обязанности обеспечить территорию некоммерческого товарищества источниками наружного противопожарного водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Братского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Садоводческому некоммерческому товариществу «Ягодка» (далее - СНТ «Ягодка») о возложении обязанности обеспечить территорию некоммерческого товарищества источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В обоснование иска указал, что прокуратурой района проведена проверка по информации ОНД МЧС России по г.Братску и Братскому району о несоблюдении садоводческими товариществами требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что на территории СНТ «Ягодка» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

По результатам проверки, проведенной ранее ОНД МЧС России по г.Братску и Братскому району, СНТ «Ягодка» выдано предписание об устранении в том числе и указанного нарушения *** от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно информации ОНД МЧС России по г.Братску и Братскому району, за неисполнение указанного выше предписания председатель СНГ «Ягодка» привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, в связи с чем привлечено к административной ответственности.

Строительными нормами и правилами предусмотрено наличие источников противопожарного водоснабжения на объектах народного хозяйства, организаций.

В нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, на территории СНТ «Ягодка» до настоящего времени не имеется системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды в любое время года. Невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в указанных выше населенных пунктах Братского района, в случае возникновения лесных пожаров.

В судебном заседании помощник прокурора Братского района Леонтьев Л.Л. исковые требования поддержал, суду дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Ягодка» в судебное заседание не явился, возвращенное по истечении срока хранения, не врученное по месту нахождения юридического лица судебное извещение о явке в судебное заседание было направлено судом по месту нахождения ответчика; заявлений от ответчика о перемене своего адреса в суд не поступало, доказательства уважительности причин неявки в судебное заседание не представлено. Учитывая отсутствие сообщения ответчика о перемене своего адреса во время производства по делу, судебная повестка в силу ст.118 ГПК РФ в адрес ответчика считается доставленной, поэтому суд считает, что ответчик надлежащим образом извещен о месте и времени судебного заседания, не просил рассмотреть дело в его отсутствие, об уважительных причинах неявки не сообщил, истец согласен на рассмотрение дела в заочном производстве, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам, о чем судом вынесено определение.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 2 Федерального закона «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 №123-03 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее по тексту - Федеральный закон от 22.07.2008 №123-Ф3) здания и сооружения, а также территории организаций должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные). Необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарной водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 90 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство противопожарного водопровода, в том числе совмещенного с хозяйственным или специального сухотрубов и пожарных емкостей (резервуаров).

Согласно п. 55 Правил противопожарного режима в РФ, утверждении Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 №390, руководитель организации обеспечивает исправность источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) составлением соответствующих актов.

Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, Устава СНТ «Ягодка», товарищество зарегистрировано 29.01.1993г., является самостоятельным юридическим лицом.

Согласно акту проверки ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено следующее: СНТ «Ягодка» расположено вдоль автодороги Братск- Тулун на 17 км. На территории Товарищества имеется 750 дачных участков, основная доля строений 5 степени огнеопасности. Отопление в домах печное. Территория в СНТ не огорожена, охраняется в зимний период времени. Объект электрифицирован. В дачный период имеет водоснабжение, емкость запасом воды 70 куб.м. на участках имеется запас воды от 200 литров до 4-5 куб.м. Дороги, проезды содержаться в удовлетворительном состоянии.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения, в том числе: не осуществляются мероприятия по обеспечению СНТ «Ягодка» источниками наружного противопожарного водоснабжения, а именно, ёмкости с запасами воды, предназначенные для нужд пожаротушения, не защищены от замерзания воды.

ДД.ММ.ГГГГ председателю СНТ «Ягодка» К. выдано предписание *** по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности.

ДД.ММ.ГГГГ ОНД и ПР по г. Братску и Братскому району вынесено постановление *** о назначении административного наказания, согласно которому должностное лицо председатель СНТ «Ягодка» К. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено наказание в пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Как следует из справки о результатах исполнения СНТ «Ягодка» законодательства в сфере пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, прокуратурой Братского района проведена проверка по информации ОНД МЧС России по г.Братску и Братскому району о несоблюдении садоводческими товариществами требований пожарной безопасности, в ходе которой установлено, что с момент вынесения предписания (ДД.ММ.ГГГГ) и по настоящее время на территории СНТ «Ягодка» отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

Так, до ДД.ММ.ГГГГ действовал СНиП 2.04.02-84* «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения».

Пунктом 2.13 указанного выше СНиП предусмотрено, что расход воды на наружное пожаротушение (на один пожар) жилых и общественных зданий для расчета соединительных и распределительных линий водопроводной сети, а также водопроводной сети внутри микрорайона или квартала следует принимать для здания, требующего наибольшего расхода воды, по табл. 6. Пунктом 9.9 предусмотрено, что емкости и их оборудование должны быть защищены от замерзания воды.

Приказом Министерства регионального развития РФ от 29.12.2011 г. № 6351 утвержден свод правил «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» (далее тексту - СП 31.13330.2012) и введен в действие с 01.01.2013 в СП 31.13330.2012 «СНиП 2.04.02-84* Водоснабжение. Наружные сети и сооружения» внесено утверждено изменение №1 приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 08.04.2015 №260/пр и введено в действие с 30.04.2015.

Настоящий свод правил устанавливает обязательные требования, которые должны соблюдаться при проектировании вновь строящихся и реконструируем систем наружного водоснабжения населенных пунктов и объектов народного хозяйства.

Пунктом 5.10 указанного выше свода предусмотрено, что вопросы обеспечения пожарной безопасности, требования к источникам пожарного водоснабжения, расчетные расходы воды на пожаротушение объектов, расчетное количество одновременных пожаров, минимальные свободные напоры в наружных сетях водопроводов, расстановку пожарных гидрантов на сети, категорию зданий, сооружений, строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности следует принимать согласно Федеральному закону от 22.07.2008 №123-Ф3, а также СП 5.13130, СП 8.13130, СП 10.13130.

Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 178 утвержден свод правил «Системы противопожарной защиты «Источники наружного противопожарного водоснабжения» (далее по тексту - СП 8.13130.2009), который разработан в соответствии со ст.ст.68, 99 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». СП 8.13130.2009 является нормативным документом добровольного применения и устанавливает требования пожарной безопасности к источникам наружного противопожарного водоснабжения на территории организаций.

В соответствии с п.4.1 указанного выше свода правил, наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Примечанием к п.4.1 установлено, что допускается осуществлять наружное противопожарное водоснабжение из емкостей (резервуаров, водоемов) с учетом требований пп. 9.1 - 9.9, а также рек, минимальный дебит которых обеспечивает расчетный расход воды на пожаротушение, с устройством пожарных подъездов или приемных колодцев, для населенных пунктов с числом жителей до 5 тыс. чел.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, на территории СНТ «Ягодка» до настоящего времени не имеется системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды в любое время года.

Указанные обстоятельства представитель ответчика, уклонившись от явки в судебное заседание не оспорил. При этом, численность товарищества, не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью людей, в том числе проживающих в указанных выше населенных пунктах Братского района, в случае возникновения лесных пожаров.

При таких обстоятельствах, учитывая, что установленные в ходе проверки исполнения СНТ «Ягодка» нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, а именно: отсутствие системы наружного пожарного водоснабжения, обеспечивающей требуемый расход воды на нужды в любое время года, до настоящего времени не устранены, что представителем ответчика не оспаривалось, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования СНТ «Ягодка» и обязать СНТ «Ягодка» в срок до 01.06.2017 г. устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории СНТ «Ягодка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Доказательств опровергающих, выводы суда в материалах дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Братского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество «Ягодка», ИНН <***>, ОГРН <***>, в срок до 01.06.2017 г. устранить нарушения федерального законодательства о пожарной безопасности путем обеспечения на территории Садоводческого некоммерческого товарищества «Ягодка» в любое время года источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья А.С. Полякова