Решение № 2-103/2025 2-103/2025~М-54/2025 М-54/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2-103/2025

УИД №59RS0033-01-2025-000132-18

Дело № 2-103/2025

Мотивированное
решение изготовлено 15 апреля 2025 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Уинское Пермский край 15 апреля 2025 года

Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с.Уинское) в составе председательствующего Братчиковой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Харитоновой Н.А.,

с участием помощника прокурора Уинского района Гайсиной И.Т.,

представителя ответчика администрации Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Уинского района к администрации Уинского муниципального округа об обязании принять меры к сносу и снести аварийный многоквартирный дом,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уинского района Пермского края обратился с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Уинского муниципального округа об обязании в срок до 01.01.2026 принять меры к сносу и снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, Уинского муниципального округа Пермского края (с учетом уточнения).

В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Уинского района проведена проверка исполнения администрацией Уинского муниципального округа Пермского края законодательства в сфере реализации национального проекта «Жилье и городская среда» и жилищного законодательства Российской Федерации, в части обеспечения сноса многоквартирных домов, расселенных в рамках реализуемых проектов, в результате которой установлены нарушения в указанной сфере. Постановлением администрации Уинского сельского поселения №96-02-01-09) от 21.04.2016 (в ред. от 16.11.2017 №215-02-01-09) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <...>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Несмотря на то, что аварийный дом в октябре 2024 полностью расселен, меры по сносу и использованию освободившегося земельного участка под строительство новых объектов капитального строительства администрацией округа не приняты, соответствующие финансовые средства в бюджет округа не заложены. Дом практически заброшен, противопожарный режим не обеспечен. Финансовые средства на снос аварийного дома не заложены.

Помощник прокурора Уинского района Пермского края Гайсина И.Т. на заявленных требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Уинского муниципального округа Пермского края ФИО1 с иском не согласна, пояснила, что администрацией округа самостоятельно принимаются меры к сносу аварийного дома, расположенного по адресу: <...>, находящегося в собственности Уинского МО. Дом полностью расселен в 2024 году. В настоящее время проведен конкурс на выполнение работ по полной комплексной разборке здания, определен подрядчик ООО «МирАвто».

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные письменные доказательства, находит исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Паспорту национального проекта «Жилье и городская среда», утвержденного президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам (протокол от 24.12.2018 №16) Федеральный проект «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» входит в структуру данного национального проекта.

Федеральный проект направлен на создание механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.2021 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. В случае, если действие такой программы начинается после 1 января 2019 года, она утверждается на период до 1 сентября 2025 года.

Постановлением правительства Пермского края от 29.03.2025 №227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2025 годы. (далее – РАП).

Согласно п.п.2.1, 2.2., 2.3. Паспорта РАП основными целями Программы являются ликвидация аварийного жилищного фонда и использование освободившихся земельных участков после сноса признанных аварийными многоквартирных домов под строительство новых объектов капитального строительства.

В соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 6, 8 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, а также осуществляют государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Согласно п.8 ч.1 ст.14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения. В силу ст. 14 указанного Федерального закона к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч.1 ст.37 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Согласно правовой позиции Верховного Суд Российской Федерации изложенной в п.22 постановления Пленума от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края №48 от 28.05.2013 произведено обследование помещения по адресу: <...>, по результатам которого принято заключение №01 от 13.04.2016 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. (л.д.21-22, 23-24).

Постановлением администрации Уинского сельского поселения Уинского муниципального района Пермского края №96-02-01-09 от 21.04.2016 многоквартирные дома, расположенные по адресу: <...> признаны аварийными и подлежащими сносу. (л.д.25-26, 27-28).

Меры по ограничению доступа в расселенный дом по адресу: <...> приняты – натянута аварийная лента, вывешены предупреждения о запрете доступа, что подтверждается информацией МКУ «Управление по благоустройству Уинского муниципального округа Пермского края» от 13.11.2024 и фотоматериалами. (л.д.14,15-20).

Как следует из объяснений представителя ответчика и выписок из ЕГРН (л.д.42,4347,48,55,56) собственником вышеуказанного дома, является Уинский муниципальный округ Пермского края. Возложенная законодательством на собственника недвижимого имущества обязанность и полномочия по сносу расселенного аварийного многоквартирного дома в настоящее время не исполнена.

Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве ссылок на конкретные сроки, в течение которых необходимо осуществить снос объекта, признанного аварийным, такие сроки должны отвечать требованиям разумности. В этой связи, поскольку расселенный дом аварийного жилищного фонда по адресу: <...>, объективно представляет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а мероприятия по его сносу не выполнены, суд считает требования прокурора о возложении обязанности на ответчика в срок до 01.01.2026 принять меры по сносу и снести вышеуказанный аварийный многоквартирный дом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Уинского района Пермского края в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на администрацию Уинского муниципального округа Пермского края принять меры к сносу и снести аварийный многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, Уинского муниципального округа Пермского края в срок до 01.01.2026.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение одного месяца с подачей жалобы через Ординский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Уинское).

Председательствующий Братчикова Н.А.