Решение № 12-31/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-31/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 ноября 2020 года п. Ибреси

Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Александров Ю.Н., рассмотрев протест и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики на определение мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО4 вместе с приложенными к нему материалами,

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ постановление и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 было возвращено вместе с приложенными к нему документами.

На данное определение мирового судьи и.о. прокурора подал протест, указывая, что оно незаконное и подлежит отмене по следующим основаниям. Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 было возбуждено в связи с неисполнением обязательств по выполнению работ по благоустройству парка культуры и отдыха в установленный заключенным с администрацией <данные изъяты> Чувашской Республики муниципальным контрактом срок, при этом действиями ООО «<данные изъяты>» администрации городского поселения физический, имущественный или моральный вред не причинен, а неисполнение муниципального контракта по благоустройству парка культуры и отдыха повлекло нарушение прав не имеющих возможности пользоваться данным парком по прямому назначению неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Чувашской Республики, которые оказались лишенными комфортного досуга и эффективного использования оздоровительных объектов.

Поскольку указать предусмотренные ч. 1 ст. 25.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях сведения о потерпевших в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 не представляется возможным, просил опротестованное определение мирового судьи отменить и направить административный материал на новое рассмотрение.

В суде помощник прокурора Ибресинского района Чувашской Республики Шингалова А.Е. полностью поддержала протест по изложенным в нем основаниям и просила его удовлетворить.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении заместитель директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 в суд не явился, об уважительности причин неявки не сообщил.

Учитывая изложенное, судья в силу п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным рассмотреть протест и.о. прокурора в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав помощника прокурора Шингалову А.Е., проверив доводы протеста и изучив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Из копии опротестованного определения мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что основанием для возврата и.о. прокурора постановления о возбуждении в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях послужило отсутствие вопреки требованиям ст. 28.2 данного Кодекса сведений о потерпевшем, которому данным административным правонарушением был причинен физический, имущественный и моральный вред.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо прочего, сведения о потерпевших, если имеются потерпевшие.

Согласно копии постановления и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ, факт невыполнения ООО «<данные изъяты>» муниципального контракта в оговоренный срок был выявлен в ходе проведенной прокуратурой района проверки исполнения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в частности при проведении работ по благоустройству парка культуры и отдыха <адрес> Чувашской Республики. В ходе проверки было установлено, что неисполнением направленного на реализацию национального проекта «Жилье и городская среда» муниципального контракта причинен существенный вред охраняемым законом интересам общества и государства в лице неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Чувашской Республики.

По смыслу ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, интересам государства и общества причинен существенный вред, если затронута безопасность жизнедеятельности граждан, нарушена работа органов власти, государственных и муниципальных учреждений, под угрозу поставлено выполнение государственных программ.

Учитывая изложенное, подлежат выяснению обстоятельства, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий. При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, государственных и муниципальных органов, характер и размер понесенного материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда.

Принимая во внимание указанный в муниципальном контракте объект – парк культуры и отдыха, а также отсутствие послуживших поводом для проведения прокурорской проверки заявлений или жалоб как отдельного лица, так и группы лиц либо организации, невыполнения ООО «<данные изъяты>» в срок предусмотренных данным контрактом работ привело к невозможности реализации национального проекта «Жилье и городская среда», чем были нарушены права неопределенного круга лиц – жителей <адрес> Чувашской Республики.

При указанных обстоятельствах судья доводы протеста находит заслуживающими внимания, в связи с чем опротестованное определение мировым судьей вынесено с нарушением норм законодательства об административных правонарушениях и суд пришел к неверному выводу о необходимости возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ввиду его несоответствия требованиям ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возврате постановления и.о. прокурора Ибресинского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении заместителя директора ООО «<данные изъяты>» ФИО1 ФИО5 вместе с приложенными к нему материалами отменить и направить материалы дела об административном правонарушении мировому судьей судебного участка № 1 Ибресинского района Чувашской Республики для решения вопроса в порядке ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение обжалованию и опротестованию не подлежит и вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья