Решение № 12-61/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 12-61/2019

РЕШЕНИЕ

14 мая 2019 года г.Знаменск

Ахтубинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Н.А. Грининой, с участием прокурора – помощника прокурора Коталевской Г.М., при секретаре Корсуновой Ю.А., рассмотрев протест и.о. прокурора ЗАТО Знаменск Астраханской области ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.13.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях»,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. административной комиссией МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» вынесено постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.13.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 1000 руб. за совершение действий- размещение механических транспортных средств и (или) прицепов к ним на детских, спортивных площадках, территориях, занятых зелеными насаждениями.

Прокурором ЗАТО Знаменск принесен протест на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенном в отношении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГг., в котором он просит отменить указанное постановление с направлением данного административного дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов указывает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено в отношении ФИО2 незаконно и необоснованно. ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГг. в 14 часов 31 минуту перед домом, расположенным по адресу: <адрес> на детской площадке разместил свой автомобиль <данные изъяты>, государственный номер <данные изъяты>. При составлении протокола об административном правонарушении и последующем привлечении ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения допущено нарушение норм административного законодательства, выразившиеся в ненадлежащем извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения протокола в нарушение требований ч.2 ст.25.1 КоАП РФ.

Как следует из мотивировочной части постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 совершил административное правонарушение – совершение действий, размещение механических транспортных средств и (или) прицепов к ним на детских, спортивных площадках, территориях, занятых зелеными насаждениями ответственность за которое предусмотрена ст.13.1 Закона Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ.

В постановлении комиссии отсутствует ссылка на конкретные пункты правил благоустройства МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области», как того требует диспозиция ст.13.1 Закона Астраханской области « Об административных правонарушениях».

При этом необходимо учесть, что в соответствии с п.114 Правил благоустройства территории ЗАТО Знаменск, утвержденных решением Совета ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГ. № № детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых автостоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств. Не допускается организация подходов к детским площадкам с проездов и улиц. В качестве доказательств виновности ФИО2 в постановлении комиссии указаны: протокол об административном правонарушении, рапорт М.С.С., объяснения П.В.И.

В материалах дела об административном правонарушении находятся копии фотографий, которые не содержат сведений о дате и времени осуществления фотосъемки, а также кем данное фотографирование произведено и каким образом данные копии документов оказались в материалах дела. На копиях данных фотографий имеется фото автомобилей, в том числе и автомобиля, с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>. Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие виновность ФИО2 в совершении указанного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Допущенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ являются существенными и не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. В нарушение требований ст.2.1, ст.26.1 КоАП РФ материалами не установлено место совершения административного правонарушения. Имеющиеся копии фотографий не содержат сведения об адресе, в материалах дела отсутствуют объяснения виновного лица об обстоятельствах совершения административного правонарушения. Просит отменить данное постановление и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор просил удовлетворить требования, изложенные в протесте.

Представитель отдела по управлению ЖКХ администрации муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» в судебное заседание не явился, уведомлен.

Лицо, привлечённое к административной ответственности – ФИО2 в судебное заседание не явился уведомлен.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. вынесенного в отношении ФИО2 усматривается, что предметом рассмотрения административной комиссии явилось дело об административном правонарушении, совершённом ФИО2

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч.1). Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч.2). Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч.3).

В судебном заседании установлено, что материалами дела об административном правонарушении не установлено место совершения административного правонарушения, отсутствуют объяснения виновного лица об обстоятельствах совершения административного правонарушения; при составлении протокола об административном правонарушении и последующем привлечении ФИО2 допущено нарушение норм административного законодательств, выразившееся в ненадлежащем извещении ФИО2 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о дате и времени рассмотрения протокола, что является самостоятельным основанием для отмены постановления о привлечении к административной ответственности; в постановлении комиссии отсутствует ссылка на конкретные пункты правил благоустройства МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» как того требует диспозиция ст.13.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях».

Суд учитывает, что в соответствии с п.114 Правил благоустройства территории ЗАТО Знаменск, утвержденных Решением Совета ЗАТО Знаменск от ДД.ММ.ГГГГг. №, детские площадки должны быть изолированы от транзитного пешеходного движения, проездов, разворотных площадок, гостевых автостоянок, площадок для установки мусоросборников, участков постоянного и временного хранения автотранспортных средств.

Рапорт М.С.С., объяснения П.В.И. не относятся к числу доказательств, подтверждающих виновность ФИО2 Кроме того, они не заверены надлежащим образом и не содержат сведения о совершении административного правонарушения ФИО2

Оценив вышеприведённые доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 необоснованно и незаконно привлечён к административной ответственности по ст.13.1 Закона Астраханской области от 22 июня 2016 года № 41/2016-ОЗ «Об административных правонарушениях», поскольку вышеприведённые доказательства не подтверждают его виновность в совершении административного правонарушения.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что данное постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, в связи с чем подлежит отмене.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку срок привлечения к административной ответственности не истёк, считаю необходимым протест прокурора удовлетворить, постановление административной комиссии муниципального образования «ЗАТО Знаменск Астраханской области» по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.13.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», от ДД.ММ.ГГГГг. отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение.

На основании ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

Решил:

Протест и.о. прокурора ЗАТО г.Знаменска Астраханской области ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГг. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.13.1 Закона Астраханской области «Об административных правонарушениях», направив его на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Ахтубинский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий ____________Н.ФИО3