Решение № 12-175/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-175/2018

К делу №


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Динского районного суда Дубовик С.А.

с участием представителей заявителя ФИО2, ФИО3, ФИО4

представителя заинтересованного лица ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное государственным инспектором Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> о привлечении его к административной ответственности за нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В поданной жалобе просит суд признать незаконным и отменить вышеуказанное постановление.

В судебном заседании представители заявители просили суд удовлетворить жалобу, постановление отменить.

Представитель Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> просила суд отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив поданную жалобу, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению, а производство по жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям:

постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным государственным инспектором Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес>, ФИО1 привлекли к административной ответственности за нарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначили ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на ПКП-5 (Краснодар), расположенном на автомобильной дороге М-4 «ДОН» км 1317+0, при исполнении государственной функции по контролю (надзору), в рамках рейдовых мероприятий, автопоезда в составе седельного тягача марки «КАМАЗ», государственный регистрационный знак <***>, и прицепа, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, было установлено, что осуществляется движение транспортного средства с регистрирующим контрольным устройством (тахографом), не соответствующим Требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, утвержденных Приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №. Так, в частности, установленный на транспортном средстве прибор не обеспечивает регистрацию маршрута движения транспортного средства, отсутствует антенна для приема сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (п/п. 3) п. 2.

По данному факту должностным лицом Межрегионального управления в отношении водителя вынесено вышеуказанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, то есть за управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства.

Согласно пункту 1 статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства, в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Данный Порядок оснащения транспортных средств тахографами определен Приказом Минтранса РФ от 21 августа 213 года № «Об утверждении порядка оснащения транспортных средств тахографами», а категории и виды тахографов утверждены Приказом Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 4 Порядка оснащения транспортных средств тахографами установлено, что оснащение транспортного средства тахографом обеспечивается владельцем транспортного средства и осуществляется мастерской. В ходе оснащения транспортного средства тахографом (пункт 6 Порядка) производится установка тахографа, модель которого, в соответствии с Правилами, включена ФБУ «Росавтотранс» в перечень моделей тахографов.

Как следует из Приложения № к Приказу Министерства транспорта России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства», тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации: транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N3).

В силу подпункта 1 пункта 10 Правил использования тахографов, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, водителям запрещается осуществлять перевозки с не соответствующим установленным требованиям тахографом в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с Приложением № к Приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" транспортные средстве, допущенные к осуществлению международных автомобильных перевозок в соответствии с карточкой допуска на транспортное средство для осуществления международных автомобильных перевозок, оснащаются контрольными устройствами, в соответствии с требованиями Европейского соглашения, касающегося работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР, Женева ДД.ММ.ГГГГ).

Однако водитель не предъявил карточку допуска к осуществлению международных автомобильных перевозок, выданную ООО «Транспортно - грузовой компанией». Заявитель осуществлял внутрироссийскую перевозку груза в интересах компании ООО «Транспортной - Грузовой Компании», выдавшей водителю путевой лист от ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанное транспортное средство. В то же время водителем ФИО1 была предъявлена карточка допуска на ТС для осуществления международных автомобильных перевозок серии МА №, выданная ИП ФИО6 на указанное транспортное средство.

В своих доводах заявитель также ссылается на Технический регламент Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств», утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, пологая, что нормативный документ, а именно приказ Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утратил силу в части оснащения транспортных средств тахографами. Также заявитель полагает, что Положения в ч. 1 ст. 20 ФЗ № «О безопасности дорожного движения» в части установления требований к тахографам не могут применяться с момента вступления в силу Технического регламента Таможенного союза.

Вместе с тем п. 14 Решения комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии Технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» установлено, что оснащение указанной аппаратурой транспортных средств, в том числе тахографами, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза.

Таким образом, действия водителя ФИО7, управлявшего транспортным средством «КАМАЗ», не оснащенного соответствующим контрольным устройством (тахографом), образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.23 Кодекса об административных правонарушениях, совершенного ДД.ММ.ГГГГ.

Реализация полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере транспорта, одним из территориальных подразделений которого является Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> (МУГАДН по КК и РА).

В соответствии с п/п г. п. 8 Положения о федеральном государственном транспортном надзоре, должностные лица Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляет проверки соблюдения субъектами надзора в процессе осуществления их деятельности обязательных требований в частности при осуществлении государственного надзора в области автомобильного транспорта и городского надземного электрического транспорта в том числе в части соблюдения режима труда и отдыха водителя.

В соответствии с п/п 3 п. 1 Приложения № к Приказу Минтранса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства" установлено, что использование тахографов осуществляется контролерами - в целях контроля за соблюдением водителями режимов движения, труда и отдыха.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, решение по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за правонарушение совершенное им ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 истек срок давности его привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии, в том числе, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, суд, в том числе вправе вынести решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – оставить без удовлетворения.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ – прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> в течение 10 суток.

Судья