Решение № 2-4513/2023 2-4513/2023~М-3602/2023 М-3602/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2-4513/2023

К делу № 2-4513/2023 23RS0014-01-2023-004798-20


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Динская Краснодарского края 09.11.2023

Динской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Халимова А.Р.,

при секретаре Переваловой Ю.Ю.,

с участием

представителя истца помощника прокурора Динского района Гамидова В.Р.

представителя ответчика МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко» ФИО3В

представителя ответчика администрации МО <адрес> ФИО1,

представителя третьего лица ОНД и ПР <адрес> УНД И ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко» и Администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения действующего законодательства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко» и Администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения действующего законодательства, в котором просит обязать: администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, ИНН №, ОГРН № принять меры по выделению МБОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Ивана Ивановича Яценко» денежных средств для устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, указанных в настоящем иске. Обязать МБОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Ивана Ивановича Яценко», адрес: <адрес>, а также администрацию муниципального образования <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, устранить выявленные нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а именно: исключения эксплуатации на путях эвакуации в здании школы применение горючих материалов для покрытий пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. Оборудования ширины эвакуационных выходов из помещения технического персонала, помещений раздевалок возле спортивного зала, помещения инвентарной, помещения заместителя директора по воспитательной работе менее 0,8 м.; предоставить техническую документацию изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли).

В обоснование требований указано, что <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко», согласно информации ОНД и ПР <адрес> выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: при эксплуатации эвакуационных путей в здании школы допускается применение горючих материалов для покрытий пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. ширина эвакуационных выходов из помещения технического персонала, помещений раздевалок возле спортивного зала, помещения инвентарной, помещения заместителя директора по воспитательной работе составляет менее 0,8 м., по факту от 0,54. до 0,65 м.; не предоставлена техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли).

Указанные нарушения наряду с другими выявлялись в деятельности учреждения контролирующим органом - ОНД и ПР <адрес> и в целях их устранения органом контроля (надзора) руководителю СОШ № вносилось предписание с требованием устранения указанных нарушений, однако нарушения в полном объеме не устранены

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности СОШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> – Гамидов В.Р. иск поддержал, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика директор МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко» ФИО3 и представитель ответчика администрации муниципального образования <адрес> – ФИО1, не оспаривая наличия указанных в иске нарушений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и необходимости их исправления, пояснили о непризнании иска ввиду отсутствия финансирования работ необходимых для устранения названных нарушений.

Представитель третьего лица ОНД и ПР <адрес> УНД И ПР Главного управления МЧС России по <адрес> ФИО2 не возражал против удовлетворения иска.

Изучив исковое заявление, выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» следует, что прокурор, в силу действующего процессуального законодательства РФ, полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защиты прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства.

В соответствии с требованиями ст. 1, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно положениям ст. 38 вышеуказанного Закона ответственность за нарушения требований пожарной безопасности возлагается на собственника имущества.

В соответствии с уставом образовательной организации её учредителем выступает администрация МО <адрес>.

Исходя их положений ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 123.22 ГК РФ учредитель устанавливает нормативы финансирования данного образовательного учреждения, а также несет субсидиарную ответственность по обязательствам бюджетного учреждения.

Поскольку для устранения выявленных нарушений закона в деятельности образовательной организации необходимо значительное количество денежных средств от учредителя учреждения требуются дополнительные меры по финансированию школы.

В соответствии с требованиями ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе и создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об образовании в Российской Федерации»),

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время.

Кроме того, исходя из положений п. 5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании в Российской Федерации» обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий также относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии со ст. 4, 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» государственная политика в интересах детей является приоритетной и при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Как следует из материалов дела прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности при обеспечении безопасных условий пребывания детей в образовательных организациях района, по результатам которой в деятельности МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко», согласно информации ОНД и ПР <адрес> выявлены следующие нарушения закона в указанной сфере: при эксплуатации эвакуационных путей в здании школы допускается применение горючих материалов для покрытий пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2. ширина эвакуационных выходов из помещения технического персонала, помещений раздевалок возле спортивного зала, помещения инвентарной, помещения заместителя директора по воспитательной работе составляет менее 0,8 м., по факту от 0,54. до 0,65 м.; не предоставлена техническая документация изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли).

Указанные нарушения наряду с другими выявлялись в деятельности учреждения контролирующим органом - ОНД и ПР <адрес> и в целях их устранения органом контроля (надзора) руководителю СОШ № вносилось предписание с требованием устранения указанных нарушений, однако нарушения в полном объеме не устранены

Таким образом, невыполнение вышеуказанных мероприятий в ходе осуществления образовательной деятельности СОШ № нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, пребывающих в учреждении.

Согласно представленного архитектурно-строительного решения, в настоящее время разработаны проекты организации строительства, сметной документации и рабочие документации на проведение капитального ремонта отделки помещений здания, заключен договор о разработке проектов организации строительства.

Согласно акта обследования проведенного ДД.ММ.ГГГГ, и в настоящее время данные недостатки также не устранены.

Ссылка на недостаточность бюджетных ассигнований не может приниматься во внимание, поскольку отсутствие либо недостаточность финансовых средств само по себе не является основанием для неисполнения действующего законодательства, так как установленные законом требования направлены на обеспечение безопасности и сохранение жизни и здоровья людей.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, суд находит необходимым исковые требования удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ МО <адрес> «СОШ № имени Ивана Ивановича Яценко» и Администрации муниципального образования <адрес> об обязании устранить нарушения действующего законодательства - удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Динской район, адрес: Динская, ул. Красная, д. 55, ИНН № принять меры по выделению МБОУ МО Динской район «Средняя общеобразовательная школа № 28 имени Ивана Ивановича Яценко» денежных средств для устранения нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обязать МБОУ МО <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № имени Ивана Ивановича Яценко», адрес: <адрес>, адрес: Динская, <адрес>, устранить нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»:

- исключить эксплуатацию на путях эвакуации в здании школы применение горючих материалов для покрытий пола в общих коридорах с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 указанных в таблице № Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- оборудовать ширину эвакуационных выходов из помещения технического персонала, помещений раздевалок возле спортивного зала, помещения инвентарной, помещения заместителя директора по воспитательной работе не менее 0,8 м.;

- предоставить в контролирующий орган управления МЧС России по <адрес>, техническую документацию изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ (по огнезащитной обработке деревянных конструкций кровли).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Динской районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено 10.11. 2023

Председательствующий Халимов А.Р.