Решение № 2-1104/2017 2-1104/2017~М-1040/2017 М-1040/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-1104/2017

2-1104/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06.07.2017 г.

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Казакова Р.А.

при секретаре Ворончихиной А.М.,

с участием прокурора Корзухиной Т.В.,

представителя КУИ Администрации Чайковского МР ФИО4,

ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чайковский гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района к ФИО1, ФИО2, действующим также в интересах малолетнего ФИО3, о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района (далее – КУИ АЧМР) обратился в Чайковский городской суд с иском, указывая, что между Администрацией Чайковского МР и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма находящегося в муниципальной собственности служебного жилого помещения – двухкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (далее спорное жилое помещение). Договор был заключен в связи с прохождением нанимателем ФИО1 службы в ОВД по Чайковскому району по должности участкового уполномоченного милиции, на период трудовых отношений. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение в качестве членов его семьи были вселены ФИО2 и малолетний ФИО3 В настоящее время ФИО1 переведен с должности участкового уполномоченного полиции на должность оперативного дежурного дежурной части. Заявляя, что факт прекращения трудовых отношений между органом внутренних дел и ФИО1 по должности участкового уполномоченного милиции является основанием для прекращения договора служебного найма, истец просит силой судебного решения прекратить договор найма служебного жилого помещения и выселить ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 на заявленных требованиях настаивала, в обоснование приводила доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что о факте предоставления спорного жилого помещения ФИО1, именно как участковому уполномоченному милиции, свидетельствуют содержание ходатайства начальника ОВД по Чайковскому району от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционного определения Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску ФИО1 к Администрации Чайковского МР.

Ответчики ФИО1, ФИО2, действующие также в интересах малолетнего ФИО3 заявили о несогласии с иском, поскольку одним из обстоятельств, предопределивших заключение ДД.ММ.ГГГГ договора служебного найма с ФИО1 явился факт его нахождения в трудовых отношениях с Отделом внутренних дел по Чайковскому муниципальному району. При заключении указанного договора никак не обуславливалось, что жилое помещение предоставляется именно в связи с занятием должности участкового уполномоченного милиции. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит в трудовых отношениях с ОВД (в наст. время ОМВД России) по Чайковскому району, занимает на текущий момент должность оперативного дежурного дежурной части.

Представитель участвующего в деле в статусе третьего лица Отдела МВД России по Чайковскому району направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, подтвердил, что ФИО1 проходит службу в ОМВД России по Чайковскому району, судьбу иска оставил на усмотрение суда.

Прокурор Корзухина Т.В. в заключении изложила мнение о несостоятельности исковых требований КУИ АЧМР, поскольку, исходя из содержания договорных правоотношений сторон, факт перевода ответчика ФИО1 с должности участкового уполномоченного милиции на должность оперативного дежурного не повлек за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения.

Оценив содержание заявленных сторонами доводов, исследовав представленные доказательства, суд отклоняет иск КУИ АЧМР.

В силу п. 1 ст. 30 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (ч. 1 ст. 99 ЖК РФ).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения (ч. 3 ст. 104 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Из пояснений сторон, а также в результате исследования представленных суду доказательств установлено следующее:

По адресу: <адрес>, расположена двухкомнатная квартира общей площадью 45, 8 кв.м., принадлежащая на праве собственности МО «Чайковский муниципальный район» (л.д. 5, далее – спорная квартира, спорное жилое помещение).

Постановлением главы Чайковского МР от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 9) спорная квартира отнесена к жилым служебным помещениям специализированного жилищного фонда (л.д. 9).ДД.ММ.ГГГГ начальник ОВД по Чайковскому МР обратился к главе Чайковского МР с ходатайством о выделении сотруднику службы участковых уполномоченных милиции ОВД по Чайковскому муниципальному району ФИО1 квартиры по адресу <адрес> (л.д. 10).

Обозначенное ходатайство было рассмотрено на заседании рабочей комиссии по реализации жилищных программ на территории Чайковского МР ДД.ММ.ГГГГ, в результате принято решение утвердить список на предоставление квартир, согласно которого спорная квартира подлежит предоставлению ФИО1 Протокол заседания рабочей комиссии утвержден постановлением главы района (л.д. 11-13).

ДД.ММ.ГГГГ между МО «Чайковский муниципальный район» и ФИО1 был заключен договор найма служебного жилого помещения № (л.д. 6-8), согласно условий которого, ФИО1, а также членам его семьи – ФИО2 и ФИО3 за плату во владение и пользование было передано спорное жилое помещение в связи с работой в ОВД по Чайковскому муниципальному району на время трудовых отношений.

Из пояснений участвующих в деле лиц установлено, что с момента передачи спорной квартиры ДД.ММ.ГГГГ (акт на л.д. 14) и по настоящее время семья ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3 в ней же и проживает.

Обратившись в суд с настоящим иском, КУИ АЧМР заявляет, что установленный факт прекращения исполнения ФИО1 в ОМВД по Чайковскому МР трудовой функции по должности участкового уполномоченного милиции свидетельствует о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ В связи с чем истец полагает, что отказ ответчиков от досудебного предложения освободить спорную квартиру, свидетельствует о наличии оснований к их выселению силой судебного решения.

Суд критически относится к обозначенным доводам стороны истца в силу следующего:

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 431 ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В результате системного толкования п.п. 2, 5, 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, суд соглашается с доводами ответчика, а равно мнением прокурора, о том, что спорная квартира ответчику ФИО1 и членам его семьи была предоставлена на период нахождения в трудовых отношениях с ОВД по Чайковскому муниципальному району. Вопреки доводам истца, при заключении анализируемой сделки ее участники не обусловили срок действия договора периодом занятия ФИО1 конкретной должности – должности участкового уполномоченного милиции ОМВД по Чайковскому району. Основанием для прекращения договора, опять же, исходя из системного толкования п.п. 2, 5, 18 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ является факт окончания срока службы ФИО1 в органе внутренних дел безотносительно занимаемой им должности. Доводы представителя истца о значимости того обстоятельства, что начальник ОВД по Чайковскому району в своем ходатайстве от ДД.ММ.ГГГГ указал на занимаемую ФИО1 должность участкового уполномоченного милиции, суд отвергает, поскольку содержание указанного ходатайства на толкование условий заключенного между МО «Чайковский МР» и ФИО1 договора влиять не может. Кроме того, из содержания протокола заседания рабочей комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не следует, что решение о предоставлении спорной квартиры семье ФИО1 было обусловлено фактом занятия тем в органе внутренних дел именно должности участкового уполномоченного милиции. К ссылкам представителя истца на апелляционное определение Пермского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО1 к Администрации Чайковского МР, суд аналогично относится критически, поскольку данным судебным постановлением отнюдь не установлен тот факт, что спорная квартира предоставлена ФИО1 на период занятия тем должности участкового уполномоченного милиции.

Основания для выводов о том, что в результате заключения договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ истец принял на себя обязательства, не предусмотренные законом, у суда отсутствуют.

Так, согласно п. 3 ч. 2 ст. 104 ЖК РФ категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде устанавливаются органом местного самоуправления.

На момент заключения договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ действующим являлось Положение о порядке предоставления служебных жилых помещений, утв. Решением Земского собрания Чайковского МР от 01.02.2007 г. №223, согласно приложения к которому, к категории граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения, были отнесены работники бюджетных организаций, финансируемых из бюджета Чайковского муниципального района, а также работающие в социально значимых отраслях, финансируемых из краевого и федерального бюджетов. Очевидно, что служба в органе внутренних дел относится к работе в социально значимой отрасли, а потому сам по себе факт заключения с ФИО1 договора найма служебного жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, закону соответствует.

К изложенным в иске ссылкам на положения, закрепленные Федеральным законом от 19.07.2011 г. №247-ФЗ суд относится критически, поскольку на момент возникновения спорных правоотношений данный нормативный правовой акт в законную силу не вступил, обстоятельств (например, заключение дополнительных соглашений сторонами), которые бы свидетельствовали о возможности применения его положений к существующим между сторонами правоотношениям судом не установлено.

Поскольку из согласованных пояснений сторон, а равно пояснений третьего лица и исходящих от него документов (л.д. 16) установлено, что наниматель ФИО1 с момента предоставления его семье спорной квартиры и по настоящее время продолжает состоять в трудовых отношениях с ОМВД России по Чайковскому МР, основания для выводов о прекращении действия договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ у суда отсутствуют. Соответственно отсутствуют у суда основания и для принятия заявленных мер судебной защиты по иску КУИ АЧМР.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Комитету по управлению имуществом Администрации Чайковского муниципального района в удовлетворении предъявленных к ФИО1, ФИО2, действующим также в интересах малолетнего ФИО3, исковых требований о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным и выселении из него без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Судья: