Решение № 2А-1170/2019 2А-1170/2019~М-1057/2019 М-1057/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 2А-1170/2019

Дело № 2а-1170/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 июня 2019 года г. Тимашевск

Тимашевский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Муравленко Е.И.,

при секретаре Маркаровой А.А.,

с участием административного истца ФИО1, ее представителя адвоката Захарченко Н.В., представившей удостоверение <№> от 26 июля 2006 года и ордер <№> от 10 июня 2019 года

представителей административного ответчика управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Тимашевском районе по доверенностям ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика <№> от 08 сентября 2015 года, <№> от 05 августа 2016 года, <№> от 19 августа 2016 года.

В обоснование своих требований указала, что на основании указанных требований административный ответчик обязал ее уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени. Вместе с тем, в указанные в требованиях периоды, с апреля 2011 года она не осуществляла предпринимательскую деятельность. За период осуществления предпринимательской деятельности со 02 мая 2006 года до апреля 2011 года все взносы она вносила своевременно и в полном объёме.

08 апреля 2011 года она подала в Межрайонную ИФНС №10 по Краснодарскому краю заявление о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности. Согласно п.8 ст.22.3 и п.1 ст.8 Федерального закона РФ от 8 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрация прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении этой деятельности производится в срок не более пяти дней со дня представления в регистрирующий орган необходимых документов. Полагая, что она не является индивидуальным предпринимателем, и связанные с предпринимательской деятельностью обязанности прекращены, она прекратила оплачивать страховые взносы. Однако, регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя сотрудники ИФНС не осуществили. Она обратилась с жалобой на отказ в регистрации прекращения деятельности в качестве ИП в УФНС по Краснодарскому краю, которое ей ответило, что ИФНС РФ №10 по Краснодарскому краю не имела право отказывать в госрегистрации прекращения деятельности. Полагая, что после этого ИФНС должна устранить соответствующее нарушение, она долгое время не обращалась в ИФНС с повторным заявлением о регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, по вине ИФНС России №10 она числилась в ЕГРИП до 27 мая 2016 года. Поскольку требования об уплате предъявлены без соблюдения норм права, то и решение, вынесенное в связи с их неисполнением также необходимо признать незаконным по тем же причинам.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель Захарченко Н.В. заявленные требования уточнили, просили суд признать незаконным постановления <№> от 08 сентября 2015 года, <№> от 05 августа 2016 года, <№> от 22 августа 2016 года о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, поскольку взыскание страховых взносов с физического лица возможно только на основании решения суда, запись о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 27 мая 2016 года, тогда как административный ответчик произвел взыскание в досудебном порядке.

Представители административного ответчика УПФ РФ (ГУ) в Тимашевском районе ФИО2 и ФИО3 просили отказать в удовлетворении административного иска, мотивировав тем, что ФИО1 в период предпринимательской деятельности со 02 мая 2006 года по 27 мая 2016 года состояла на регистрационном учете в Управлении ПФР в Тимашевском районе и в силу статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» являлась плательщиком страховых взносов, не производящим выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, и обязана была уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. ФИО1 самостоятельно не исполняла обязанность по уплате страховых взносов в ПФР и ФФОМС, об имеющейся задолженности Управление ПФР в Тимашевском районе ежегодно извещало ФИО1 путем направления ей требований об уплате. О том, что ФИО1 со 02 мая 2006 года по 27 мая 2016 года являлась индивидуальным предпринимателем и о суммах подлежащих уплате ею обязательств в ПФР и ФФОМС Управление ПФР в Тимашевском районе информировало ФИО1 также в ответах на ее обращения в 2012, 2014 и 2016 годах. Сведения о прекращении ФИО1 предпринимательской деятельности поступили в Управление ПФР в Тимашевском районе по выписке из ЕГРИП от 11 октября 2016 года <№>, поэтому взыскание задолженности производилось в бесспорном порядке. Неуплата истцом задолженности по требованиям об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25 марта 2016 года <№> на сумму 22 496,18 рублей за 2015 год, от 14 апреля 2016 года <№> на сумму 135 109,30 рублей за 2014 год (согласно ч. 11 ст. 14 Закона № 212-ФЗ в максимальном размере, так как сведения о доходах ФИО1 из налогового органа не поступали), от 26 января 2015 года <№> на сумму 20 770,46 рублей за 2014 год явилось основанием для направления Управлением ПФР в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району УФССП по Краснодарскому краю для взыскания в принудительном порядке соответственно постановлений от 05 августа 2016 года <№> на сумму 22 496,18 рублей, от 22 августа 2016 года <№> на сумму 135 109,30 рублей, от 08 сентября 2015 года <№> на сумму 20 770,46 рублей. В связи с вступлением в силу Федерального закона от 03 июля 2016 года № 250- ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. В целях взыскания налоговыми органами сумм недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование, образовавшихся по состоянию на 01 января 2017 года, сведения об этих суммах были переданы в 1 полугодии 2017 года Пенсионным фондом РФ в налоговый орган. После передачи сумм недоимки, в связи с получением из налогового органа информации о доходах ФИО1 за 2014 год Управлением ПФР в декабре 2017 года произведен перерасчет обязательств по страховым взносам и пеням за 2014 год и требование от 14 апреля 2016 года <№> на сумму 135 109,30 рублей за 2014 год управлением аннулировано. Уточненная информация об обязательствах ФИО1 передана в налоговый орган в декабре 2017 года. Наличие в налоговом органе уточненной задолженности по ФИО1 подтверждается актом совместной сверки расчётов по страховым взносам по состоянию на 19 июня 2019 года. Считают, что постановления от 05 августа 2016 года <№> на сумму 22 496,18 рублей и от 08 сентября 2015 года <№> на сумму 20 770,46 рублей вынесены и направлены в службу судебных приставов законно, в установленный законом срок, в связи с чем, признать их незаконными оснований не имеется, а требование от 14 апреля 2016 <№> на сумму 135 109,30 рублей аннулировано, поэтому постановление от 22 августа 2016 года <№> на сумму 135 109,30 рублей налоговым органом из службы судебных приставов должно быть отозвано. Кроме того, ФИО1 действия налогового органа по не внесению в ЕГРИП сведений о прекращении предпринимательской деятельности не обжаловала, в судебном порядке действия незаконными не признаны, поэтому оснований для перерасчета обязательств ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 14 Закона № 212-ФЗ не имеется. Более того, считают, что Пенсионный фонд является ненадлежащим ответчиком, так как с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов находятся в ведении налогового органа, который и будет являться взыскателем по исполнительным производствам, по которым необходимо производить замену взыскателя.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнителя ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району ФИО4 в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором возражений не представил.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю ФИО5 в суд не явилась, хотя о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом в соответствии с ч.8 ст.96 КАС РФ путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о причине неявки суд не уведомила, ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие не предоставила, поэтому суд в соответствии со ст.150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав административного истца и представителей сторон, исследовав письменные доказательства, оценив их, суд приходит к выводу, что административные исковые требования обоснованы и подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст.59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст.61 КАС РФ доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Согласно выписке из ЕГРИП от 07 июня 2019 года ФИО1 со 02 мая 2006 года по 27 мая 2016 года была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющей деятельность без образования юридического лица.

Как следует из заявления ФИО1, она 08 апреля 2011 года в соответствии со ст.22.3 Федерального закона РФ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» обратилась в Межрайонную ИФНС №10 по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прекращения предпринимательской деятельности, что подтверждается распиской от 13 апреля 2011 года в получении инспекцией документов.

Однако, регистрацию прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя сотрудники ИФНС не осуществили, отказав ей 19 апреля 2011 года в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответу УФНС по Краснодарскому краю от 18 апреля 2014 года, ФИО1 обратилась с жалобой на действия должностных лиц ИФНС №10, действия которых управление ФНС посчитало неправомерными, разъяснив заявителю право обращения в суд с иском о признании недействительным решения ИФНС № 10 от 19 апреля 2011 года об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Из ответа Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю от 18 июня 2015 года следует, что ФИО1 разъяснялось право обращения в суд с иском о признании недействительным решения инспекции от 19 апреля 2011 года об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно ответу прокуратуры Тимашевского района от 04 сентября 2014 года, нарушений в действиях УПФ в Тимашевском районе о взыскании недоимки на 2014 год не выявлено, ФИО1 разъяснялось, что по данным ЕГРИП она являлась действующим индивидуальным предпринимателем.

Как следует из ответов УПФ в Тимашевском районе от 30 января 2012 года, 06 июня 2014 года, 02 июня 2016 года ФИО1 обращалась в 2012 году, 23 мая 2014 года, 06 мая 2016 года в УПФ в Тимашевском районе по вопросу начисления ей страховых взносов, ей разъяснялось, что она является действующим предпринимателем, документы, подтверждающие исключение ее из ЕГРИП не предоставлены, в связи с чем, ей начислялись страховые взносы.

Как установлено судом, ФИО1 обжаловала решение ИФНС №10 только 18 ноября 2015 года, обратившись с иском в Арбитражный суд Краснодарского края.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01 марта 2016 года, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 26 мая 2016 года, ФИО1 отказано в удовлетворении заявления о признании незаконным решения Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, поскольку ею пропущен срок для подачи заявления в арбитражный суд.

Решением Тимашевского районного суда от 05 июня 2017 года удовлетворен административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю и признаны незаконными требования Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю от 09 января 2017 года <№> и <№>, от 12 апреля 2017 года №508473 об уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование и решение <№> от 24 апреля 2017 года о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В рамках указанного дела ФИО1 не заявлялись требования о признании незаконными постановлений <№> от 08 сентября 2015 года, <№> от 05 августа 2016 года, <№> от 22 августа 2016 года о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, вынесенные УПФ в Тимашевском районе. Указанным решением суда установлено, что ФИО1 не должна нести обязанность по уплате только страховых взносов, указанных в оспариваемых ею требований Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю.

Из изложенного следует, что ФИО1 еще с апреля 2011 года знала о том, что ее деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена и решением Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю от 19 апреля 2011 года ей отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается указанными ответами государственных органов и учреждений.

Однако, административный истец только в ноябре 2015 года обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края для обжалования решения ИФНС от 19 апреля 2011 года и только в мае 2016 года обратилась повторно с заявлением о прекращении ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и согласно выписке из ЕГРИП ее деятельность в качестве ИП прекращена 27 мая 2016 года, в связи с чем, она как индивидуальный предприниматель должна уплачивать страховые взносы.

На основании ст.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действовавшего до 1 января 2017 года, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся индивидуальные предприниматели.

В силу ст. 14 указанного Федерального закона № 212-ФЗ предприниматели обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 данной статьи.

Согласно статье 6 указанного Федерального закона, в целях проведения контроля за уплатой страховых взносов органы контроля за уплатой страховых взносов осуществляют учет плательщиков страховых взносов на основании данных об их учете (регистрации) в качестве страхователей.

На основании ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно требованию УПФ в Тимашевском районе об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 26 января 2015 года <№> у ФИО1 имелась задолженность по уплате страховых взносов и пеней за 2014 год на сумму 26 598,14 рублей, постановлением начальника УПФ в Тимашевском районе <№> от 08 сентября 2015 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя на общую сумму 20 770,46 рублей.

Указанное постановление направлено для принудительного взыскания в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району, которым возбуждено исполнительное производство <№> от 08 октября 2015 года, оконченное 03 декабря 2015 года, в связи с невозможностью взыскания. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 24 сентября 2016 года по постановлению УПФ <№> от 08 сентября 2015 года в отношении ФИО1 вновь возбуждено исполнительное производство <№>, поскольку УПФ повторно предъявило оспариваемое постановление к принудительному постановлению, до настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Согласно требованию УПФ в Тимашевском районе об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 25 марта 2016 года <№> у ФИО1 имелась задолженность по уплате страховых взносов и пеней за 2015 год на сумму 22 496,18 рублей, постановлением заместителя начальника УПФ в Тимашевском районе <№> от 05 августа 2016 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя на общую сумму 22 496,18 рублей.

Указанное постановление направлено для принудительного взыскания в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району, которым в отношении ФИО1 23 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство <№>, до настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Согласно требованию УПФ в Тимашевском районе об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14 апреля 2016 года <№> у ФИО1 имелась задолженность по уплате страховых взносов и пеней за 2014 год на сумму 135 109,30 рублей, постановлением заместителя начальника УПФ в Тимашевском районе <№> от 22 августа 2016 года произведено взыскание страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя на общую сумму 135 109,30 рублей.

Указанное постановление направлено для принудительного взыскания в ОСП по г.Тимашевску и Брюховецкому району, которым в отношении ФИО1 24 сентября 2016 года возбуждено исполнительное производство <№>, до настоящего времени исполнительное производство не окончено.

Доводы представителей административного ответчика о том, что требование от 14 апреля 2016 года <№> на сумму 135 109,30 рублей за 2014 год аннулировано управлением ПФ суд не может принять во внимание, поскольку ими не представлены доказательства об аннулировании указанного требования, более того, до настоящего времени исполнительное производство о взыскании суммы страховых взносов и пеней на сумму 135 109,30 рублей не прекращено, и взыскатель УПФ в Тимашевском районе не отозвало из ФССП постановление от 22 августа 2016 года.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено, что регистрация страхователей является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ снятие с регистрационного учета страхователей осуществляется по месту регистрации в территориальных органах страховщика работодателей - организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей (лиц, приравненных к ним в целях настоящего Федерального закона) и самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня представления в территориальные органы страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, сведений, содержащихся соответственно в едином государственном реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, реестре членов саморегулируемых организаций и представляемых в порядке, определяемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1092 утверждены Правила представления в регистрирующий орган иными государственными органами сведений в электронной форме, необходимых для осуществления государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также для ведения единых государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Указанные Правила определяют порядок информационного взаимодействия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственную регистрацию юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей (далее - регистрирующий орган), с иными органами государственной власти, а также территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и региональными отделениями Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - иные органы) при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также ведении Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (пункт 1).

Пунктом 9 указанных Правил предусмотрено, что регистрирующий орган в течение 5 рабочих дней с момента внесения в соответствующий государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, о создании крестьянских (фермерских) хозяйств, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении крестьянских (фермерских) хозяйств, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также иных сведений о юридических лицах, крестьянских (фермерских) хозяйствах и физических лицах, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, бесплатно предоставляет указанные сведения в соответствии с настоящими Правилами в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации, региональные отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, территориальные органы Федеральной службы государственной статистики.

На основании ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, действующего до 01 января 2017 года, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Из указанных норм права следует, что в случае прекращения индивидуальным предпринимателем своей деятельности орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица.

Как уже указано, ФИО1 прекратила свою деятельность 27 мая 2016 года, о чем в ЕГРИП внесена соответствующая запись, в связи с чем, после указанной даты взыскание страховых взносов с ФИО1 в бесспорном порядке на основании ст.20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ путем принятия руководителем либо его заместителем УПФ в Тимашевском районе соответствующего постановления является незаконным, поскольку ФИО1 уже являлась физическим лицом и на основании ст.21 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ УПФ должно было обратиться в суд в порядке, установленным КАС РФ с заявлением о вынесении судебного приказа либо административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы представителей административного ответчика о том, что сведения о прекращении регистрации ФИО1 поступили в УПФ только 11 октября 2016 года, в связи с чем, взыскание задолженности по страховым взносам осуществлялось в бесспорном порядке постановлениями начальника УПФ и его заместителя, суд считает необоснованными, поскольку доказательств, подтверждающих направление налоговым органом в УПФ сведений о прекращении деятельности ФИО1 только лишь в октябре 2016 года, административным ответчиком суду не предоставлено, тогда как действующим законодательством предусмотрен пятидневный срок предоставления указанных сведений.

Более того, получение сведений из ЕГРИП носит открытый характер и данные сведения возможно было получить из официального сайта Налоговой службы РФ в любое время и доступным способом, поскольку как видно из обращений ФИО1 в УПФ она неоднократно утверждала о том, что ее деятельность прекращена, в связи с чем, административный ответчик с учетом осмотрительности имел возможность проверить сведения о деятельности ФИО1 на момент принятия двух оспариваемых постановлений от 05 августа 2016 года и 22 августа 2016 года.

Учитывая изложенное, суд считает административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащим удовлетворению в части признания незаконными двух постановлений от 05 августа 2016 года и 22 августа 2016 года, принятых административным ответчиком после регистрации прекращения ее деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, тогда как в удовлетворении остальной части административного иска суд отказывает, поскольку как уже установлено судом, ФИО1 знала о том, что 19 апреля 2011 года Межрайонной ИФНС России №10 по Краснодарскому краю ей отказано в государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, указанное решение ею в установленный срок не обжаловано, Арбитражным судом Краснодарского края незаконным не признано, повторно для прекращения регистрации в качестве индивидуального предпринимателя административный истец обратилась только в мае 2016 года, в связи с чем, постановление <№> от 08 сентября 2015 года принято УПФ в рамках своих полномочий.

Доводы представителей административного ответчика о том, что управление ПФ РФ в Тимашевском районе является ненадлежащим ответчиком, поскольку с 01 января 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам, которое должно являться взыскателем по исполнительным производствам в отношении ФИО1, суд считает необоснованным, поскольку административным истцом оспариваются постановления, принятые именно УПФ в 2015 и 2016 году, то есть когда у государственного учреждения имелись полномочия для принятия данных постановлений, кроме того, как видно из исполнительных производств, взыскателем по ним до настоящего времени является УПФ, в связи с чем, в данном случае УПФ является надлежащим ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов и пеней за счет имущества плательщика – удовлетворить частично.

Признать незаконными постановления управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Тимашевском районе <№> от 05 августа 2016 года и <№> от 22 августа 2016 года о взыскании с ФИО1 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления –отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Тимашевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 01 июля 2019 года.

Председательствующий Справка: решение невступило в законную силу.