Решение № 12-451/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 12-451/2017

РЕШЕНИЕ

№12-451/17
28 сентября 2017 г.
г.Видное
Московской области

Судья Видновского городского суда Московской области Фишер А.А., при секретаре Буркацкой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № 21-М7-07-2017от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4» (<адрес>

установил:

Заместителем главного исполняющего обязанности главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ФИО4» обжаловало указанное постановление, просит его отменить, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения.

В судебное заседание представитель ФИО4» не явился, о слушании дела извещён надлежащим образом (телеграммой, которая имеется в материалах дела). В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Таким образом, суд приходит к выводу, что заявитель был извещен судом надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Свидетель - исполняющий обязанности главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области ФИО1 в судебное заседание явился, подтвердил данные, изложенные в обжалуемого постановлении, просил оставить его без изменения.

Суд, исследовав материалы дела, в том числе оригиналы документов, предоставленные по запросу суда Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Ленинского муниципального Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении внеплановой, выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя» ДД.ММ.ГГГГ проведена соблюдения требований земельного законодательства ФИО4") на земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:698, расположенного по адресу: <адрес>. При проведении указанной проверки законный представитель правообладателя земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000 отсутствовал, о проведении внеплановой, выездной проверки правообладатель - земельного участка уведомлен в установленном порядке письмом от ДД.ММ.ГГГГ б/н.

По результатам вышеуказанной проверки составлен акт проверки государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля от 06 j №, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 50:21:000С поставлен на государственный кадастровый учет в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, статус - учтенный, сведения о границах be. Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в установленном категория - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования сельскохозяйственного производства, площадь земельного участка составляет 85233 кв. м, кадастровая стоимость - 770506.32 рублей, используется ФИО4» на праве собственности, о чем в ЕГРН сделана регистрационная запись от №

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:21:0000000:698 огорожен, доступ на него ограничен. Срок освоения указанного установленный законодательством Российской Федерации, истек. Земельный кадастровым номером 50:21:0000000:698 не обрабатывается, мероприятия, связанные с сельскохозяйственным производством, на нем не проводятся, На земельном у кадастровым номером 50:21:0000000:698 располагается парковка автомобильного транспорта.

При рассмотрении дела об административном правонарушении законным представителем Общества представлены материалы, содержащие сведения о строениях, расположенные земельном участке с кадастровым номером 50:21:0000000:698, а также план расположения указанных строений.

В соответствии с предписанием органа муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ Обществу было предписано устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ ранее выявленное муниципального земельного контроля нарушение земельного законодательства, выраженный в неиспользовании земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:698 сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.

Кроме того, по результатам проверки органами муниципального земельного постановлением по делу об административном правонарушении от №-Ю-2016 Общество привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного кадастровым номером 50:21:0000000:698 не по целевому назначению в соответствии принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской об административных правонарушениях.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля земельного участка ДД.ММ.ГГГГ № и иных материалов муниципального земельного контроля мероприятия, перечисленные в частях 2, 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации, на земельном участке с 50:21:0000000:698 Обществом не проводятся.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в 16:20 по результатам рассмотрения материалов муниципального земельного контроля на земельном участке с кадастровым номером 50: 21:0000000:698, акта проверки органом муниципального контроля земельного участка ДД.ММ.ГГГГ №, предписания об устранении нарушения земельного законодательства ДД.ММ.ГГГГ №, материалов дела об административном правонарушении 21-18-Ю-2016, выявлено нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в невыполнении или несвоевременном выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

Причинами и условиями, способствовавшими совершению указанного административного правонарушения, являются действия Общества, не выполняющего обязанностей по приведению г тельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:698 в состояние, пригодное для использования по целевому назначению.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении Общества, установлено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, выразившегося в невыполнении или своевременном выполнении обязанностей по приведению земельного участка с кадастровым номером 50:21:0000000:698 в состояние, пригодное для использования по целевому значению, что подтверждается актом проверки органом муниципального контроля земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенными к нему материалами, а также протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №-М7-07-2017обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, о событии административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе смягчающие, отягчающие и освобождающие от административной ответственности (гл. 2, 4 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях)

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное виновное, то есть совершенное умышленно или неосторожности, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 8.8 КоАП РФ невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Вина ООО «Рота-Недвижимость» в совершении вмененного административного правонарушения полностью подтверждается материалами дела, а именно:

- актом проверки органом государственного контроля от ДД.ММ.ГГГГ.№;

- фототаблицей;

- предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения- до ДД.ММ.ГГГГ);

- выпиской из ФГИС ЕГРН на земельный участок;

- уведомлением о составлении протокола б административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении №-М7-07-2017 от ДД.ММ.ГГГГ;- техническим паспортом на нежилые сооружения;

- свидетельствами о государственной регистрации права собственности на сооружения;

- выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Перечисленные доказательства собраны и получены надлежащим образом, с соблюдением требований административного законодательства. Оснований не доверять перечисленным доказательствам у суда не имеется, поскольку данные доказательства последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой.

Согласно части 2 статьи 74 Земельного Кодекса Российской Федерации привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

¦ т

В соответствии со статьей 42 Земельного Кодекса Российской Федерации о земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участке в использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, своевременно приступать к использованию земельных участков.

Согласно части 2 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения и защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения омическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Земельного Кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Как усматривается из материалов дела, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ (срок исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ) заявителем не исполнено.

Таким образом, постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ законно, обоснованно и соответствует требованиями ст. ст. 4.5 и 24.5 п. 6 КоАП РФ. Никаких нарушений процессуального характера при вынесении постановления, указанного выше, допущено не было. Мера наказания назначена в пределах санкции ст. 8.8 ч. 4 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств дела. Процессуальных нарушений при вынесении постановления не допущено, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. В этой связи основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

решил:

Постановление исполняющего обязанности главного государственного инспектора Домодедово и Ленинского района Московской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 8.8 КоАП РФ, в отношении ФИО4 (<адрес>), - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Московский областной суд.

Судья А.А.Фишер