Решение № 2-628/2019 2-628/2019~М-509/2019 М-509/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-628/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тулун 08 мая 2019 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи - Томилко Е.В.,

при секретаре – Солонковой Ю.Н.,

с участием: старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора Егоровой М.В.,

истца – ФИО1,

представителя ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулун и Тулунскому району» - ФИО2, действующей на основании доверенности *** от ......, сроком действия до ......,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/2019 по иску Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании права на меру социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

Тулунский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании права на меру социальной поддержки, указав в обоснование, что в Тулунскую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1 с заявлением о признании за ним права на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилы помещением как ветерана боевых действий, установленную п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ...... № 5-ФЗ «О ветеранах», как вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до ....... В заявлении указал, что является ветераном боевых действий в Чеченской республике.

Согласно справке *** от ......, выданной отделом военного комиссариата Иркутской области по г. Тулуну и Тулунскому району ФИО1, ...... года рождения, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с ...... по ...... и является ветераном боевых действий.

По информации ОГКУ «Управления социальной защиты населения по г.Тулуну и Тулунскому району», ФИО1 включен в список отдельных категорий ветеранов и их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ......, который был передан органами местного самоуправления города Тулуна в территориальное управление министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области в связи с передачей полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ...... органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Единые областные списки граждан в 2006 году были направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

По результатам инвентаризации списков и личных дел отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до ......, установлено, что удостоверение ветерана боевых действий серия РМ *** было выдано ФИО1 ...... ГУВД Иркутской области. Другие документы, подтверждающие выдачу ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий до ......, отсутствуют.

На основании имеющихся документов, ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» полагает, что право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, в том числе по обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом от ...... № 5-ФЗ « О ветеранах» у ФИО1 возникло после ......, а именно с .......

Основанием возникновения у ФИО1 юридически значимого статуса – ветерана боевых действий, и как следствие, возникновения права на социальные гарантии, является наделение ФИО1 уполномоченным государственным органом таким статусом путем выдачи соответствующего удостоверения.

Согласно справке военного комиссариата от ......, ФИО1 проходил службу в РА с ...... по ......, а в период с ...... по ...... принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики.

ФИО1 ГУВД Иркутской области ...... выдано удостоверение личности ***, как ветерану боевых действий.

Исходя из правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, учитывая, что ФИО1 в период с января по октябрь 2001, являясь военнослужащим, участвовал в боевых действиях на территории Чеченской республики, таким образом, удостоверение ***, выданное ФИО1, как ветерану боевых действий на территории Чеченской республики, являлось документов, подтверждающим статус ФИО1- ветеран боевых действий, в соответствии с которым он приобрел и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.

Получение ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий установленного образца только ...... не свидетельствует об отсутствии у него права на получение мер социальной поддержки, как ветерана боевых действий, до указанной даты.

До настоящего времени ФИО1 право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем не реализовано.

Действующим жилищным законодательством основания и порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма гражданам из числа ветеранов боевых действий, равно как и их право на первоочередное бесплатное обеспечение непосредственно не предусмотрены. Те из них, кто был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет после ......, согласно Жилищному кодексу Российской Федерации приоьбретают право на получение жилых помещений по договору социального найма на общих основаниях.

Таким образом, исключив из системы мер социальной защиты ветеранов боевых действий из числа лиц, перечисленных в подпунктах 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», нуждающихся в улучшении жилищных условий, льготу в виде первоочередного бесплатного предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, федеральный законодатель предусмотрел для тех из них, кто по состоянию на ...... был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и принят на соответствующий учет, то есть имел право на указанную льготу, гарантию в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета.

Исходя из изложенного, ФИО1, имевший на ...... статус ветерана боевых действий и состоящий на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, является лицом, в отношении которого государство приняло обязательство по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета.

Основанием для обращения в суд с данным иском, является невозможность реализации права ФИО1 на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем.

Просит суд признать за ФИО1, ...... года рождения, право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как ветерана боевых действий, установленную п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ...... № 5-ФЗ «О ветеранах», как вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до .......

Старший помощник прокурора Егорова М.В. в судебном заседании требования, по доводам, изложенным в иске, поддерживает, просит суд удовлетворить.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддерживает, просит суд удовлетворить.

Представитель ОГКУ «Управление социальной защиты населения по г. Тулун и Тулунскому району» - ФИО2, в судебном заседании против удовлетворения требований не возражала.

Выслушав старшего помощника Тулунского межрайонного прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп.1 п.1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Согласно пп.3 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ......, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после ......, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Иркутской области от 04.04.2008 № 6-оз «Об отдельных вопросах предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан в Иркутской области» в соответствии с настоящим Законом форма предоставления меры социальной поддержки по обеспечению жильем определяется для следующих категорий граждан, имеющих право на обеспечение жильем: 1) отдельных категорий ветеранов и членов их семей - в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции ФЗ от 02.01.2000 № 40-ФЗ).

Также Законом предусмотрено, что меры социальной поддержки обеспечиваются в виде предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Приказом министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области от ...... ***-мпр (ред. от ......) утверждено Положение о порядке и условиях предоставления социальных выплат отдельным категориям граждан в **** (далее Положение).

Согласно ст. 2 Положения, право гражданина на предоставление социальной выплаты удостоверяется свидетельством о предоставлении социальной выплаты.

Согласно п. «и» ст. 7 Положения, для включения в списки граждан необходимы следующие документы: документ, выданный органом местного самоуправления о принятии на учет гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - учет), с указанием даты и основания постановки на учет, наличия (отсутствия) права гражданина на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма в соответствии с жилищным законодательством.

Судом и материалами дела установлено, что согласно выписке из приказа командира войсковой части *** от ...... *** н.**** «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» ФИО1, место боевых действий Катыр-Юрт, период участия ч ...... по ......, итого 28 дней (л.д.18).

Согласно справке *** от ноября 2001 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проходил службу в РА с ...... по ......, а в период с ...... по ...... принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики (л.д.16).гласно справки войсковой части 3655 ФИО1 в период с ...... по ...... в составе войсковой части 3655 участвовал в проведении контртеррорестической операции по обеспечению порядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

При этом в течении 30 дней фактически участвовал в боевых действиях (л.д.19).

Как следует из справки *** от ...... отдела военного комиссариата Иркутской области по г. Тулун и Тулунскому району ФИО1, ...... года рождения, принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской республики в период с ...... по ......, и является ветераном боевых действий (л.д.20), что также подтверждается справкой *** от ...... (л.д.42).

Из ответу *** от ...... Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» следует, что органами местного самоуправления Иркутской области, в чьи полномочия входят вопросы постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в территориальные управления министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, переданы списки граждан указанных категорий, состоявших в очереди на улучшение жилищных условий до ....... Единые областные списки граждан в 2006 году были направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Персональные данные в списках значились по дате постановки на учет ...... по категории «Ветераны боевых действий».

По результатам инвентаризации списков и личных дел отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до ......, установлено, что удостоверение ветерана боевых действий серия РМ *** было выдано ...... ГУВД Иркутской области. Другие документы, подтверждающие выдачу удостоверения ветерана боевых действий до ......, не предоставлены.

На основании имеющихся документов право на меры социально поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, в том числе по обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ возникло после ......, а именно с .......

В связи с чем, рекомендуется в судебном порядке установить право на получение меры социальной поддержки по обеспечению за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом № 5-ФЗ (л.д.40-41).

Из информации и документов *** от 26.03.20019 Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» следует, что ФИО1, ...... года рождения, проживающий по адресу: ****, пер. Школьный, ****, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем, предусмотренных ст. 16 Федерального закона от ...... № 5-ФЗ « О ветеранах» в адрес ОГКУ «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району», не обращался.

ФИО1 был включен в список отдельных категорий ветеранов и их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ......, который был передан органами местного самоуправления **** в территориальное управления министерства социального развития, опеки и попечительства **** в связи с передачей полномочий по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и смей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до ...... органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Единые областные списки граждан в 2006 году были направлены в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

По результатам инвентаризации списков и личных дел отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет в органах местного самоуправления до ......, установлено, что удостоверение ветерана боевых действий серия РМ *** было выдано ФИО1 ...... ГУВД ****. Другие документы, подтверждающие выдачу ФИО1 удостоверения ветерана боевых действий до ......, отсутствуют.

На основании имеющихся документов право на меры социальной поддержки, установленные для ветеранов боевых действий, в том числе по обеспечению жильем, в соответствии с Федеральным законом от ...... №5-ФЗ «О ветеранах» у ФИО1 возникло после ......, а именно с .......

В связи с чем, ФИО1 рекомендовано в судебном порядке установить право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета (л.д.32-33).

Из акта приема-передачи списков отдельных категорий ветеранов и их семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до ...... по *** числится ФИО1 (л.д.34-39)

Из сообщения ***/уми от ...... Министру социального развития опеки и попечительства **** следует, что ФИО1, ...... года рождения, относится к категории ветеран боевых действий и состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий с .......

Основание для постановки явились предоставленные документы, предусмотренные п. «а» ст.7 раздела 2 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ****», утвержденных решением **** совета народных депутатов *** от ......, а именно, на момент постановки, на учет, ФИО1 имел обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 12 кв.м., а именно, являлся собственником 1/3 доли жилого помещения площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: ****, ****, ****. При этом членами его семьи были: супруга – Л.Е.А., ...... года рождения; дочь Л.А.В., ...... года рождения.

По состоянию на ...... нуждаемость ФИО1, в улучшении жилищных условий также подтверждается документами, предусмотренными пунктом «а» ст.7 раздела 2 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в ****», утвержденных решением **** совета народных депутатов *** от ....... ФИО1, продолжал иметь обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 12 кв.м., а именно также являлся собственником 1/3 доли жилого помещения площадью 38,9 кв.м., расположенного по адресу: ****, ****, ****. При этом членами его семьи были: супруга – Л.Е.А., ...... года рождения; дочь Л.А.В., ...... года рождения.

В настоящее время по сведениям Единого государственного реестра недвижимости ФИО1, супруга Л.Е.А., дочь Л.А.В., сын Л., имеют с ...... на праве общей долевой собственности (по1/4 доли) жилое помещение общей площадью 39,3 кв.м., расположенное по адресу: ****, ****, ****Б, кВ.1 (переадресован пер. Школьный, ****, кВ.5, уточнение площади 38,9 кв.м.). При этом совместно с ними зарегистрированы, в данном жилом помещении: Л.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющие в собственности недвижимого имущества.

Таким образом, в настоящее время нуждаемость ФИО1 в жилье подтверждается документами, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с ......, а именно обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы (12кв.м.) (л.д.43-44).

Решением Тулунского городского суда **** от ...... установлен факт постановки ФИО1, ...... года рождения на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в МУ «Администрация городского округа муниципального образования «****» - ....... Решение вступило в законную силу ...... (л.д.50-52).

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно ч. 2 ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании изложенного, исследовав представленные по делу доказательства, с учетом отсутствия возражений со стороны представителя ответчика, исходя из установленных по делу обстоятельств, суд, приходит к выводу, что требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании права на меру социальной поддержки, являются обоснованными, и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Тулунского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по городу Тулуну и Тулунскому району» о признании права на меру социальной поддержки - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ...... года рождения, право на меру социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением как ветерана боевых действий, установленную п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ...... № 5-ФЗ «О ветеранах», как вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до .......

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Е.В.Томилко