Решение № 2-1422/2019 2-1422/2019(2-8805/2018;)~М-8191/2018 2-8805/2018 М-8191/2018 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-1422/2019

Дело №2-1422/2019

(25RS0002-01-2018-011599-08)

Мотивированное
решение

составлено 13.05.2019

Решение

Именем Российской Федерации

08 мая 2019 г. г. Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Седякиной И.В., при секретаре Бондаренко С.В., с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Польшиной А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г.Владивостока в интересах ФИО2 к Администрации Приморского края, администрации города Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

установил:

прокурор в интересах истца обратился в суд с иском к администрации <адрес>, в обоснование требований указал, что истец относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. В связи с чем, просит суд обязать <адрес> обеспечить ФИО1 благоустроенным жилым помещением на территории Владивостокского городского округа из специализированного жилищного фонда.

На основании п. 2 ст. 224 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО3 просила суд определить надлежащего ответчика по делу, на которого возложить обязанность по обеспечению ФИО1 жилым помещением.

К судебному заседанию прокурором <адрес> направлены уточнения заявленных исковых требований, согласно которым просит суд обязать администрацию <адрес> профинансировать обеспечение жилым помещением несовершеннолетнего ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением на территории <адрес>, обязать администрацию <адрес> обеспечить после финансирования жилым помещением несовершеннолетнего ФИО1, как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением на территории <адрес>.

Представитель администрации <адрес> по доверенности ФИО4, привлеченной к участию в деле в качестве соответчика, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, в материалы дела представила письменные возражения.

Истец, представитель ответчика администрации <адрес> в судебное заседание не явились. Представитель ответчика ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, приняв во внимание отзыв на иск, исследовав и оценив доводы сторон, письменные доказательства в их совокупности по правилам ст.ст.55, 59-61, 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилых помещений по указанным договорам либо собственниками жилых помещений, по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях, на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предусмотрено ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, абз.2,3 п.1 ст.8 Федерального закона от дата №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», п.2 ст.4 Федерального закона №15-ФЗ от дата «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст., ст.1, <адрес> от дата №-КЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории <адрес>».

По смыслу перечисленных норм закона указанным лицам предоставляются однократно по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования <адрес> благоустроенные жилые помещения из специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований <адрес>.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, дата года рождения принят на специализированный жилищный учет лиц, имеющих право на получение жилых помещений по договору найма специализированного жилого помещения. Кроме того, истец включен в сводный список детей, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Договор социального найма с ФИО1 не заключался, жилого помещения на территории РФ истец не имеет, что подтверждается выписками, имеющимися в материалах дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1, дата года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет, включен в сводный краевой список лиц, нуждающихся в обеспечении жилым помещением на территории Владивостокского городского округа, вместе с тем, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Из данного следует, что права истца нарушены. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обеспечении ФИО1, дата года рождения жилым помещением является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходил из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от дата N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" законодательство Российской Федерации о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит из соответствующих статей Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пп.14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от дата N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

С дата вступил в силу <адрес> от дата №-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (далее Закон ПК №-КЗ).

Согласно положениям ч. 31 ст. 3 Закона ПК №-КЗ администрация <адрес> наделяется государственными полномочиями по: формированию муниципального специализированного жилищного фонда муниципальных районов и городских округов <адрес>, предназначенного для проживания лиц, включенных в список, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории соответствующего муниципального образования; принятию решения о предоставление ребенку сироте жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда.

Статьей 6 Закона ПК №-КЗ в соответствии с федеральным законодательством предусмотрено финансирование переданных органом местного самоуправления полномочий, положения содержат подробную расчетную методику предоставляемых бюджетных средств из краевого бюджета органу местного самоуправления.

Учитывая, что согласно ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, соответственно правом принимать решения о предоставлении жилого помещения, включенного в муниципальный специализированный жилищный фонд жилого помещения, являющегося муниципальной собственностью, обладает только администрация соответствующего муниципального района.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 5 Закона №-КЗ обязанности по обеспечению передачи органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий, возложены на органы государственной власти <адрес>.

Финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований <адрес> из краевого бюджета (ч. 1 ст. 7 Закона №-КЗ).

Уполномоченный орган исполнительной власти <адрес> в области образования является главным распорядителем средств субвенций, предоставляемых муниципальным образованиям на осуществление государственных полномочий (ч. 5 ст. 7 Закона №-КЗ).

Порядком расходования субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденным постановлением <адрес> от дата №-па, определено, что перечисление субвенций, направляемых в бюджеты муниципальных образований, осуществляется департаментом образования и науки <адрес> на основании заключенных органами местного самоуправления <адрес> соглашений о предоставлении субвенции из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление жилых помещений детям-сиротам (далее -Соглашения) по графику перечисления субвенций, являющегося неотъемлемой частью Соглашений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по делу является администрация <адрес>.

Как следует из материалов дела лимиты денежных средств доведены до администрации <адрес>, в связи с чем, исковые требования к администрации <адрес> не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ленинского района города Владивостока в интересах ФИО2 к Администрации Приморского края, администрации города Владивостока о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Владивостока предоставить ФИО2, дата года рождения, на территории Владивостокского городского округа, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, соответствующее норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления Владивостокского городского округа.

Исковые требования к <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение месяца.

Председательствующий И.В. Седякина