Решение № 2А-1027/2020 2А-1027/2020~М-833/2020 А-1027/2020 М-833/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 2А-1027/2020

Дело №а - 1027/2020 г.

УИД: 26RS0№-03


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

08 июля 2020 года <адрес>

Предгорный районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Буренко А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление ФИО3 к <адрес>ному отделу судебных приставов ФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов. В обоснование заявленных исковых требований указывая, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с устным ходатайством в <адрес> отдел судебных приставов Управления ФССП России по <адрес> к судебному приставу –исполнителю ФИО2 Она находилась на приеме и ожидала своей очереди около полутора часов. В ходе обращения ей необходимо было ознакомиться с материалами исполнительного дела, ИП №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов и денежной суммы.

На её ходатайство ФИО2 ответила отказом, пояснив, что ей необходимо подать письменное заявление и только после этого ей назначат время для ознакомления с материалами исполнительного производства. На её просьбы представить статью и закон на основании которого ей отказано в ознакомлении, ей дали ответ, что данная норма закреплена в ФЗ «Об исполнительном производстве».

Того же числа она подала жалобу в <адрес> на неправомерные действия должностного лица.

ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора <адрес> направил жалобу в <адрес> отдела судебных приставов по <адрес>, для рассмотрения по существу.

ДД.ММ.ГГГГ мною получен ответ из Предгорного отдела судебных приставов УФССП по <адрес> где исполнителем по поданной ей жалобе является судебный - пристав ФИО2, а утвердил ответ заместитель начальника <адрес> отдела УФССП России по <адрес> ФИО6

Обратившись в суд, просит признать действия должностного лица судебного пристава-исполнителя ФИО2 отдела судебных приставов <адрес> Управления ФССП России по <адрес> не законными в части отказа в ознакомлении с материалами исполнительных производств.

В судебное заседание административный истец и его представитель будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились,о причинах неявки суду не сообщили.

В судебное заседание административные ответчики <адрес> отдел судебных приставов ФССП России по <адрес>, судебный пристав – исполнитель <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представив суду возражение на административное исковое заявление, в котором указывает, что с административным исковым заявлением не согласны по следующим основаниям: на исполнении в Предгорном РОСП УФССП России по СК находится своди исполнительное производство №-СД. В состав сводного исполнительно производства входят следующие исполнительные производства: ИП N 112312/19/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основан: исполнительного документа: исполнительный лист ВС 082762095 от ДД.ММ.ГГГГ взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в пользу взыскателя ФИО3; ИП № 112315/19/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС 082762096 от ДД.ММ.ГГГГ взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в пользу взыскателя ФИО3. ИП № 129660/19/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС 090702333 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 30 000,00 рублей в пользу ФИО3 В рамках сводного исполнительного производства для установления имущественного положения должника ежемесячно обновляются запросы в кредитные организации и регистрирующие органы, вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Так же ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем вынесены постановления о расчете задолженности по алиментам, согласно которым задолженность на ДД.ММ.ГГГГ на каждого ребенка составляет 54 917.58 рублей, в связи с чем судебным приставом- исполнителем вынесено и направлено для исполнения постановление о временном ограничении должника на пользование специальным правом. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ. Судебным приставом-исполнителем неоднократно осуществлялись выходы по месту регистрации должника, в ходе которых установлено что домовладение закрыто, проверить имущественное положение не удалось. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем должнику под роспись вручено предупреждение по ст. 157 УК РФ, предупреждение об административной ответственности, а так же требование о предоставлении информации судебному приставу- исполнителю. ДД.ММ.ГГГГ должником предоставлена квитанция об оплате алиментов на сумму 15 000 рублей. При наличии состава административного правонарушения согласно ч. 1 ст.5.35 КоАП РФ в отношении должника будет составлен административный протокол и направлен в суд для рассмотрения. В настоящее время в отношении должника применяется весь комплекс мер, направленный на полное и своевременное исполнение исполнительного документа, для установления имущественного положения должника обновляются запросы в регистрационные органы и кредитные организации, а так же осуществляются выходы по месту регистрации должника для проверки имущественного положения. По доводам заявителя, указанным в жалобе сообщаем, согласно ст. 50, 64.1 ФЗ N° 22 « Об исполнительном производстве» для ознакомления с материалами исполнительного производства необходимо подать заявление в соответствующий отдел судебных приставов. При проверке журнала входящей корреспонденции, а так же входящей корреспонденции согласно базы АИС ФССП ПК в адрес Предгорного РОСП УФССП России по СК заявлений, ходатайств от ФИО8 об ознакомлении с материалами исполнительного производства N 112312/19/26043 в отношении ФИО7 не поступало. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Предгорного РОСП УФССП России по СК поступило заявление ФИО3 о расчете задолженности по алиментам с ФИО7 за исходящие №, ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о вынесении постановления о временном ограничении на пользование должником специальным правом за исх. №.

Заявления рассмотрены в установленные законом сроки, ответы направлены заявителю почтовой корреспонденцией. Просят суд отказать заявителю в признании действий судебного пристава-исполнителя Предгорного РОСП, в отказе с ознакомлении с материалами исполнительных производств №, 112315/19/26043, 129660/19/26043 в отношении ФИО7, а так же о признании действий должностного лица незаконными в част принятия решения по жалобе на судебного пристава- исполнителя ФИО2

С учетом действующего законодательства, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку их явка в судебное заседание признана необязательной.

Изучив доводы административного истца, изучив материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава -исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах » в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве судебный пристав -исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования

Согласно ст. 2 ФЗ № «Об исполнительном производстве » задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Предгорном РОСП УФССП России по СК находится своди исполнительное производство №-СД. В состав сводного исполнительно производства входят следующие исполнительные производства:

- ИП N 112312/19/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основан: исполнительного документа: исполнительный лист ВС 082762095 от ДД.ММ.ГГГГ взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в пользу взыскателя ФИО3;

- ИП № 112315/19/26043-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС 082762096 от ДД.ММ.ГГГГ взыскании алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка в твердой денежной сумме в пользу взыскателя ФИО3;

- ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ возбужденное на основании исполнительного документа: исполнительный лист ВС 090702333 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере 30 000,00 рублей в пользу ФИО3

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Бездействие судебного пристава - исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава -исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из ст.50 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве »стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава -исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

В соответствии с ч.5,6 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве » если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Исходя из данной нормы в системном толковании со ст.64 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу, что ознакомление стороны с исполнительным производством не являются исполнительными действиями и соответственно на заявление об ознакомлении с исполнительным производством не распространяется ч.5 ст.64.1 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве » о десятидневном сроке.

Согласно Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России №, заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона «Об исполнительном производстве » в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В силу ч.1 ст.13 Федерального закона «О судебных приставах » судебный пристав -исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании административный истец ФИО3 не обращалась с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством, а обратилась с устным ходатайством, на, что ей судебным приставом-исполнителем ФИО2 было разъяснено право на обращение с заявлением об ознакомлении с исполнительным производством и рассмотрении его в установленный законом срок.

На основании ст. 62 КАС, обязанность по доказыванию по делам, возникающим из публичных правоотношений, возлагается на лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

Судом не установлено незаконности в действиях должностного лица и нарушения прав и свобод заявителя.

Закон не регулирует порядок, процедуру и сроки ознакомления стороны исполнительного производства с материалами исполнительного производства, однако регулирует порядок и сроки рассмотрения заявлений стороны исполнительного производства, в т.ч. и заявлений об ознакомлении с материалами исполнительного производства, по результатам рассмотрения которого принимается соответствующее решение, о котором сообщается заявителю. Порядок, процедура и сроки ознакомления определяются судебным приставом -исполнителем, совершающим исполнительные действия.

Учитывая, что установление факта нарушения прав заявителя в результате оспариваемых действий судебных пристава и пристава-исполнителя является необходимым условием для удовлетворения заявления представителя должника, а по настоящему делу доказательства такого нарушения заявителем не представлены, то оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Бесспорных и допустимых доказательств того, что препятствовало ФИО3 ознакомиться с материалами исполнительного производства не представлено. Исходя из изложенного, суд полагает, что административным истцом не доказано факта нарушения её прав и свобод действиями административного ответчика, следовательно, отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 226-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к <адрес>ному отделу судебных приставов ФССП России по <адрес>, судебному приставу – исполнителю <адрес> отдела судебных приставов ФИО2 об оспаривании действий (бездействий) должностного лица службы судебных приставов в части отказа в ознакомлении с материалами исполнительных производств ИП №- ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ИП №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения судом.

СУДЬЯ: