Решение № 2-813/2019 2-813/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-813/2019

УИД 91RS0018-01-2019-000497-83

Дело № 2-813/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Саки

Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре Шпанко И.В., с участием помощника Сакского межрайонного прокурора ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации Ореховского сельского поселения <адрес><адрес>, <адрес><адрес> о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

В феврале 2019г Сакский межрайонный прокурор в интересах ФИО6, обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просил суд обязать администрацию Ореховского сельского поселения <адрес><адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес><адрес><адрес>; Обязать администрацию <адрес><адрес> включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес><адрес>.

Свои требования мотивировал тем, что в Сакскую межрайонную прокуратуру обратился ФИО1 являющийся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с заявлением о нарушении его права на получение жилья в ходе проверки по которому, выявлены нарушения жилищного законодательства, а именно в нарушение требований ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес> и <адрес> ФИО1 не включен в список детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, чем нарушены гарантированные ФИО1 Конституцией и другим законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Прокурор в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме на основании обстоятельств изложенных в иске и письменных материалов дела, так же пояснила, что просит включить ФИО1 именно в два списка, и на территории Ореховского сельского поселения и на территории <адрес><адрес>, срок исполнения действий не просят установить или определить.

Истец в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, в предварительном судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить в полном объеме, пояснив суду, что его исключили из списка детей- сирот, детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, ни какие, жилые помещения для проживания не предлагались, до достижения 23 лет обращался в сельское поселения для разрешения вопроса о предоставлении жилья, однако специалист был в отпуске, переписывался с ним, предоставлял все необходимые документы, чтобы не сняли с учета, необходимо было прописаться, сказали, что потом все предоставят, сейчас стоит на общем муниципальном учете, а не как ребенок-сирота. О снятии с учета узнал по приезду, в администрации сельского поселения говорили, что все документы переданы в <адрес>.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес> Республики Крым, в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, в материалы дела представлены письменные пояснения на исковое заявление, где отражены возражения на заявления требования, а также отражено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Возражения мотивированы тем, что основания для включения ФИО1 в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» отсутствуют, так как ФИО1 уже исполнилось 23 года, данное право не распространяется на ФИО1 на основании принятого решения <данные изъяты> сельского поселения <адрес> РК от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 был поставлен на квартирный учет на основании решения <данные изъяты> сельского поселения <адрес><адрес> от 27.06.2013г №, однако был снят с учета в связи с выездом в другое муниципальное образование. Правовых оснований для включения ФИО1 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещения в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не имеется.

Представитель ответчика <адрес><адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушание дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявление о рассмотрении дела в отсутствии, отложении слушание дела, возражения по заявленным требованиям суду не представил, явку представителя не обеспечил. В предварительном судебном заседании позицию по заявленным требованиям не высказала, пояснив суду, что имеется список детей, который ведется с 2015 года, изменились требования по формированию списка, он был обнулен, предлагалось всем предоставить пакет документов для включения, ФИО8 в списке нет, так как не был предоставлен пакет документов по сельскому поселению. Ранее состоял в списке нуждающихся, а не в списке детей-сирот, ни какое постановление администрации сельского поселения на адрес администрации <адрес> не поступало.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав письменные материалы дела в порядке предусмотренном ст. 181 ГПК РФ, пришел к следующему выводу.

В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а данном случае указанные нарушения законодательства создают реальную угрозу жизни и здоровья граждан, пользующихся автотранспортом, в большей части общественным транспортом и как следствие могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью граждан.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., 03.03.2004г состоял на учете в органе опеки и попечительства Сакской райгосадминистрации в категории детей, оставшихся без попечения родителей (мать- ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. решением Сакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, сведения об отце в актовую запись о рождении внесены в соответствии со ст. 135 СК Украины, со слов матери).

Судом установлена, что ФИО2, мать ФИО1 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, общежитие №.

<адрес>ной государственной администрации АР Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФИО1 закреплено жилье по адресу: <адрес>, общежитие №, комн. №. Ввиду аварийного состояния общежития, право пользования которым было закреплено за ФИО1, решением исполнительного комитета Ореховского сельского света <адрес> АР Крым от 1501.2007 № ФИО1 гарантировано предоставление жилого помещения по достижению им 18-тилетнего возраста либо по возвращение из интернатного учреждения.

В связи с тем, что в <данные изъяты> сельском совете средства для приобретения квартиры ФИО1 по достижению им 18-тилетнего возраста отсутствовали, в жилом фонде свободных квартир нет, комиссией по жилищным вопросам при исполкоме сельского совета ДД.ММ.ГГГГ принято решение зарегистрировать ФИО1 в квартире его родного брата ФИО10. По адресу: <адрес>, с последующей постановкой его на учет, как ребенка оставшегося без попечения родителей.

Решением исполнительного комитета <данные изъяты> сельского совета от 27.062013 № ФИО1 поставлен на квартирный учет в <данные изъяты> сельском совете общей очереди (состав семьи 1 человек) с ДД.ММ.ГГГГ, этим же решением ФИО1 включен в список лиц, пользующихся правом внеочередного получения жилых помещений с ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что постановлением администрации Ореховского сельского поселения от 11.07.2018г ФИО1 снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и исключен из списка учета граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Вышеуказанное решением принято после рассмотрения учетного дела ФИО1, с учетом того, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, <адрес> в настоящее время на территории <данные изъяты> сельского поселения не зарегистрирован, согласно паспорта зарегистрирован временно в <адрес> РФ.

Судом установлено, что согласно Формы-16 ФИО1 был зарегистрирован в <адрес> на время обучения.

Данные обстоятельства подтвердил и ФИО1 в предварительном судебном заседании.

Из текста постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <данные изъяты> поселения основания, предусмотренные ч.1 ст. 56 ЖК РФ, не отражены.

Судом установлено, что Постановлением администрации <данные изъяты> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении его в Список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку на него не распространяются действия вышеуказанного Федерального закона в связи с достижением им 23-летнего возраста на момент подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, с выводами изложенными в постановлении администрации <данные изъяты> сельского поселения <адрес><адрес> согласиться нельзя, так как они не соответствуют требованиям ч.1 ст.35 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/2015 «О регулировании некоторых вопросов в области жилищных отношений в <адрес>», грубо нарушает жилищные права ФИО1 как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Судом установлено, что вышеуказанное постановление было опротестовано Сакским межрайонным прокурором, однако протест прокурора был отклонен Постановлением администрации Ореховского сельского поселения.

Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012г №761утверждена Национальная стратегия действий в интересах детей на 2012-2017 года, одним из ключевых принципов которой являются меры, направленные на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствование законодательства Российской Федерации в области защиты имущественных и неимущественных (личных) прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями.

Конституцией Российской Федерации, а именно п. «ж,к» ч.1 ст.72, защита семьи и детства, социальная защиты и жилищное законодательства отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.

Данное право отражено в Федеральном законе от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ЖК РФ.

В Республике Крым в соответствии с Законом №159-ФЗ отношения, связанным с организацией предоставления и предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа жилых помещений, а также в части сохранения права пользования жилым помещением и сохранения ранее занимаемых жилых помещений нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регулирует Закон Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. И лиц из их числа в Республике Крым.

В соответствии с п. 6 ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. В случае наделения органов местного указанным государственным полномочием, включая приобретение в муниципальную собственность жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на муниципальные образования как на собственников соответствующего жилищного фонда возлагаются содержание этих помещений и управление ими.

В этом случае органы местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта РФ, формируют список нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также устанавливают невозможность проживания указанных лиц в ранее занимаемых ими жилых помещениях выявляют обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.2 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, обеспечиваются жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.5 Закона Республики Крым от 18.12.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» в случае выявления у детей указанной категории прав нанимателя или члена семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо прав собственника жилого помещения, органы местного самоуправления принимают решение о сохранении за детьми права пользования жилым помещением.

Судом, из пояснения сторон установлено, что за ФИО1, являющимся лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, было сохранено жилое помещение – комната в общежитии, в котором он не является нанимателем, членом семьи нанимателя либо собственником.

Однако, ни администрацией <данные изъяты> сельского поселения <адрес><адрес>, ни администрацией <адрес> РК не были установлены основания для включения ФИО1, как лица из числа детей-сирот, в Список.

Суд приходит к выводу, что указанные нарушения имеют очевидный характер и повлекли за собой существенные нарушения законных интересов лица из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ФИО1 вынужден проживать в арендованном жилье.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В силу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ч.7 ст. 52 ЖК РФ порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с п.1 настоящей статьи.

Согласно п.2 Постановления Совета Министров Республики Крым 15.07.2015 №404 «О некоторых вопросах по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» органы местного самоуправления муниципальных образования Республики Крым обязаны принять меры к своевременному обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Крым.

Судом установлено, что <адрес> наделена полномочиями, согласно Устава, по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа.

Судом установлено, и это не оспаривалось сторонами, что ФИО1 своего жилья не имеет, администрация <адрес> жилое помещение не предоставляла последнему, а ранее за ФИО1 было закреплено жилье в общежитии по месту регистрации матери последнего.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» разрешение вопросов местного значения отнесено к полномочиям органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 3 Закона №46-ЗРК/2014 список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства, на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с п.1 ст. 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

В список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещения, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшие возраста 14 лет.

Судом установлено, что списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в <адрес> ФИО1, не состоит, данные обстоятельства не опровергали в предварительном судебном заседании ФИО1, а также представители ответчиков, в связи с чем, суд приходит к выводу, что в нарушение требований ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» администрацией <адрес> сельского поселения <адрес> и <адрес> ФИО1 не включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

Судом оцениваются критически доводы ответчиков об отсутствии оснований для включения ФИО1 в вышеуказанный Список наличие временной регистрации в ином регионе, а также достижение возраста 23 лет.

Так как данные возражения являются не состоятельными и противоречат п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ и лишают ФИО1 права на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что ФИО1, до достижения возраста 23 лет, предпринимались попытки обращения в Администрацию <адрес> сельского поселения <адрес> с заявлением о включении его в Список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес> сельского поселения <адрес><адрес>, что подтверждается представленными суду копиями переписки, однако в связи с нахождением в отпуске сотрудника администрации, данное заявление принято в сроки не было у последнего, а последующее заявление оставлено без удовлетворения.

Так же суд приходит к выводу, что основания снятия с учета ФИО1 со ссылками на положения ст. 56 ЖК РФ, являются ошибочными, так как положениями данной статьи не распространяется на вопросы постановки и снятия с учета детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, данный вопрос регулируется положениями ст. 92-109.2 ЖК РФ.

Так, согласно положений ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе и жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Положениями ст.9 Закона Республики Крым от 26.11.2014 №46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым» органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещения вышеуказанных лиц, в том числе: 1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; 2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; 5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ГК Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п. 1 ст. 10 ГК Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (статья 2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего, в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты - статья 7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18) на основе конституционного равноправия (статья 19, части 1 и 2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (статья 21, части 1 и 2), обеспечивается право каждого на жилище (статья 40, части 1 и 3), а права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, части 2 и 3).

Конституцией Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ (пункты "ж", "к" части 1 статьи 72). Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем. Актом федерального законодательства, закрепляющим право указанных лиц на бесплатное получение жилья в пользование, являются федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Таким образом, с учетом проведенного правового анализа суд приходит к выводу, что действиями ответчиков нарушены гарантированные ФИО7 Конституцией и законодательством Российской Федерации жилищные права и свободы.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

По смыслу положений ч.5 ст.198, ст.ст.199-202 ГПК РФ, резолютивная часть решения суда должна содержать исчерпывающие выводы, в связи с чем, в ней должно быть чётко и понятно сформулировано, что именно постановил суд, кто, какие конкретно действия и в чью пользу обязан предпринять; должны быть разрешены судом и остальные вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало споров при исполнении.

Исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств (пункт 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении").

В силу требований ст.13 ГПК РФ об обязательности судебных постановлений, ст.210 ГПК РФ об исполнении решения суда во взаимосвязи с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение суда должно быть исполнимым.

В силу предписаний ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований Сакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации <данные изъяты>, <адрес><данные изъяты> о понуждении совершить определенные действия в полном объеме заявленных требований.

Поскольку ответчики освобождены от уплаты госпошлины на основании ст. 333.36 п. 9 ч. 1 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится за счет местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Сакского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Администрации <данные изъяты><адрес><данные изъяты>, <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать администрацию <данные изъяты> района Республики Крым включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <данные изъяты><адрес><данные изъяты>.

Обязать администрацию <адрес> Республики Крым включить ФИО1 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории <адрес> Республики Крым.

Судебные расходы отнести на счет местного бюджета Республики Крым

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Сакский районный суд в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено судом 20.05.2019г.

Судья Собещанская Н.В.