Решение № 12-84/2017 от 10 декабря 2017 г. по делу № 12-84/2017

Дело № 12-84/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Харовск 11 декабря 2017 года

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора Харовского района по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л а:

постановлением Главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области ФИО2 от 13 ноября 2017 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, просила его отменить, указав в обоснование следующее. Земельный участок она (ФИО1) занимает с 1995 г. Межевание проводилось сельским советом, было определено 10 соток. В ходе выездной проверки государственного земельного надзора от 03 октября 2017г. было установлено, что ею (ФИО1) используется земельный участок площадью 1387,6 кв.м., о чем она знала, но считает, что самовольно землю не занимала.

В судебном заседании ФИО1 поддержала жалобу по изложенным в ней основаниям, пояснив, что земельный участок по адресу: Х, используется ею для ведения личного подсобного хозяйства. На земельном участке расположены гараж, баня, хозяйственные постройки, ягодные кусты, грядки. Земельный участок частично огорожен забором. Она (ФИО1) земельным участком пользуется без документов, поскольку с 1995 года построили дом и переехали на постоянное место жительства, забор с одной стороны был поставлен соседями Х, с другой – поставили сами. О том, что нужно оформить документы на землю представители сельского совета не сказали.

В судебное заседание лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный государственный инспектор Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании свидетель Х пояснила, что является соседкой ФИО1 более 25 лет. Земельный участок, которым пользуется, также был больше 10 соток, но его выкупила, оформила право собственности, плотит налог.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля Х, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п.1ст.25и п.1ст.26Земельного кодексаРФправа на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Права на эти земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Административная ответственность по ст. 7.1 КоАП РФ наступает за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером Х, площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: Х, относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием – ведение личного подсобного хозяйства (приусадебные участки). Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством, сведения об объекте имеют статус ранее учтенного. ФИО1 использует земельный участок с кадастровым номером Х площадью 1000 кв.м. и часть земельного участка в границах кадастрового квартала Х площадью 387,6 кв.м. – без предусмотренных законодательством РФ прав на данный участок.

Главным государственным инспектором Харовского района по использованию и охране земель ФИО3 на основании поступивших 06 октября 2017 года материалов от органа муниципального контроля: акта проверки соблюдения земельного законодательства органа муниципального контроля от 03 октября 2017 г. Х и распоряжения Комитета по управлению имуществом Харовского муниципального района Х от 12 сентября 2017 г. проведена плановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером Х.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) площадь земельного участока с кадастровым номером Х, расположенного по адресу: Х, составляет 1000 кв.м. Доступ на земельный участок ограничен, участок ограждён забором. Земельный участок используется ФИО1 для ведения личного подсобного хозяйства. На участке расположены: баня, гараж, возделываются гряды, произрастают многолетние насаждения, хозяйственные постройки.

При обследовании и проводимом обмере земельного участка установлено, что ФИО1 фактически используется земельный участок общей площадью 1387,6 кв.м., без предусмотренных законодательством РФ прав на данный участок.

Факт использования ФИО1 земельного участка в границах, указанных ею при проведении проверки, признается.

По результатам проверки был составлен акт проверки от 03 октября 2017 г., в соответствии с которым установлено, что при использовании данного земельного участка усматриваются признаки нарушения требований ст.25 ЗК РФ, ответственность за которые предусмотрена ст.7.1 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО1 каких-либо документов, подтверждающих правомерность занятия земельного участка площадью 1387,6 кв.м. у ФИО1 не имеется.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ подтверждается письменными материалами дела, а именно: актом проверки соблюдения земельного законодательства № Х от 03 октября 2017 г., фототаблицей, результатами обмера площади земельного участка, протоколом об административном правонарушении от 30 октября 2017 г., а также объяснениями ФИО1

Доказательства, подтверждающие факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ получены в соответствии с требованиями закона и у суда сомнений не вызывают.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 7.1 КоАП РФ.

Исходя из фактических обстоятельств дела основания для применения в отношении ФИО1 ст.2.9 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения, не имеется.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Нарушений положений КоАП РФ, в том числе процедуры привлечения заявителя к административной ответственности не установлено. Размер назначенного заявителю штрафа соответствует санкции нормы статьи 7.1 КоАП РФ, оснований для освобождения ФИО1 от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление главного государственного инспектора Харовского района Вологодской области по использованию и охране земель ФИО2 от 13 ноября 2017 г. о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Российской Федерации и назначении административного штрафа в сумме 5000 рублей оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья