Решение № 12-284/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-284/2019

Дело № 12-284/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

г. Кирово-Чепецк 27 августа 2019 года

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «УК «Лесхоз» на постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 *** от <дата>, которым постановлено:

признать ООО «УК «Лесхоз» виновным в правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 руб.,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 *** от <дата> ООО «УК «Лесхоз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ и ему назначено административно наказание в виде административный штраф в размере 50 000 руб.

В вину ООО «УК «Лесхоз» вменено, что при проведении осмотра лесосек <дата> установлено. Что в квартале *** выделе ***, делянке *** на площади *** га, делянке *** на площади *** га <данные изъяты> на лесосеках не вкопан лесосечный столб. ООО «УК «Лесхоз» при наличии возможности, не приняло мер по соблюдению лесного законодательства РФ, предусмотренных п. 12 «д» Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от <дата> *** и срт. 23 Лесного Кодекса РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «УК «Лесхоз» заместитель генерального директора ФИО2 направил в суд жалобу, в обоснование которой указал, что считает, что отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ни лесным кодексом РФ, ни договором аренды, ни другим нормативно-правовым актом, регламентирующим лесные правоотношения, не предусмотрена обязанность лица, осуществляющего заготовку древесины, после окончания срока заготовки и вывозки древесины, следить за наличием или отсутствием лесосечных столбов. Также считает, что пропущен срок давности привлечения к ответственности. Просит оспариваемое постановление признать незаконным. Отменить его и прекратить производство по делу.

В судебное заседании представитель ООО «УК «Лесхоз» по доверенности ФИО3 не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия, на доводах жалобы настаивает.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении ФИО4 с доводами жалобами не согласна, в судебном заседании пояснила, что считает, что в действиях ООО «УК «Лесхоз» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.25 КоАП РФ. После окончания лесозаготовительных работ ООО «УК «Лесхоз» повреждены лесосечные столбы, а именно они не вкопаны, просто поставлены в ямы, при этом их место расположения не соответствует. Просит постановление оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 8.25 КоАП РФ нарушение правил заготовки древесины влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в пользование юридических лиц (арендаторам) на основании договора аренды.

Статьей 29 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины.

Согласно части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Приказом Минприроды России от <дата> N 474 утверждены Правила заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Правила от <дата> N 474).

В силу подпункта "д" пункта 12 указанных Правил запрещается уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков.

Из материалов дела следует, что в период с <дата> по <дата> по договору аренды *** от <дата>, дополнений *** от <дата> к лесной декларации от <дата> в квартале *** выделе ***, делянке *** площадью ***, делянке *** площадью *** га <данные изъяты> ООО «УК «Лесхоз» проводил выборочную рубку – проходную. <дата> лесничим – руководителем Паркового филиала ФИО5 был произведен осмотр в квартале *** выделе ***, делянке *** площадью ***, делянке ***. По результатам осмотра составлен акт патрулирования территории лесного фонда от <дата>, согласно которого выявлены несоблюдения требований лесного законодательства, Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от <дата> *** и Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> ***.

В связи с этим в отношении ООО «УК «Лесхоз» были составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 8.25, ч. 2 ст. 8.25, ст. 8.27, ч. 1 ст. 8.31, ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

На основании данных протоколов должностным лицом - начальником лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 вынесено 7 постановлений о назначении ООО «УК «Лесхоз» административного наказания, жалобы на которые поступили в Кирово-Чепецкий районный суд <дата> и в настоящее время находятся в производстве.

Однако, все выявленные нарушения совершены в один период времени, на территории одного лесничества, по одному договору аренды лесного участка, при совершении ООО «УК «Лесхоз» одного действия – выборочной рубки проходной (в квартале *** выделе *** Пасеговского участкового лесничества Паркового лесничества), обнаружены нарушения в ходе единого патрулирования территории лесного фонда. Все выявленные нарушения независимо от пунктов Правил и количества мест лесопользования образуют единый состав административного правонарушения. Поэтому правовых оснований для составления не одного, а нескольких протоколов об административных правонарушениях не имелось, а должностному лицу, к которому поступили протоколы об административном правонарушении, надлежало вынести одно постановление в отношении ООО «УК «Лесхоз» в порядке ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, согласно которой при совершении лицом одного действия, содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Тем самым ООО «УК «Лесхоз» в нарушение п. 5 ст. 4.1 КоАП РФ понесло административную ответственность неоднократно за одно и то же административное правонарушение, хотя ему надлежало назначить одно наказание в пределах санкции статьи, которая предусматривает более строгое наказание.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:… об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая, что должностным лицом допущены процессуальные нарушения при рассмотрении дел об административных правонарушениях, данные нарушения являются существенными, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, привели к принятию незаконных постановлений, постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 *** от <дата> подлежит отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника лесного отдела министерства лесного хозяйства <адрес> ФИО4 *** от <дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО «УК «Лесхоз» отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в лесной отдел Министерства лесного хозяйства <адрес>

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Кирово-Чепецкий районный суд <адрес>.

Судья: