Решение № 2-591/2019 2-591/2019~М-391/2019 М-391/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 2-591/2019

№ 2-591/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2019 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Лукьяновой И.Б.,

при секретаре Скамьиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района к ФИО1 о признании договора передачи квартиры в собственность недействительной сделкой, применении последствий недействительности сделки,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района обратился в суд с указанным исковым заявлением к ФИО1, мотивируя требования тем, что согласно ордеру № 45 от 15.04.1999, выданному начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО2 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> на семью, состоящую из супруги ФИО1, дочерей ФИО3, ФИО4 21.05.2007 ФИО2, обладавшим в указанный период статусом военнослужащего, подписано обязательство о сдаче жилого помещения, согласно которому последний взял на себя обязательство в 2-х месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата сдать занимаемое жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того, в соответствии с условиями обязательства, ФИО2 был обязан не приватизировать предоставленное ему жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи. Указанное обязательство также подписано членами семьи ответчика. 26.04.2007 ФИО2 и членам его семьи выдан государственный жилищный сертификат на сумму 1 257 120 рублей, который реализован ФИО2 посредством приобретения жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Помимо самого ФИО2, жилищным сертификатом, и как следствие, жилым помещением обеспечены и члены его семьи. Впоследствии ФИО2 совместно с членами семьи реализовал указанное жилое помещение путем отчуждения третьим лицам. Таким образом, в силу подписанного обязательства у ФИО2 и членов его семьи с 18.08.2007 возникла обязанность освободить и возвратить с муниципальную собственность предоставленное ему и членам его семьи жилое помещение. Однако по состоянию на 01.03.2019 данная обязанность ФИО2 и членами его семьи не исполнена. Более того, в 2008 ФИО1 заключила договор передачи квартиры в собственность гражданина, 28.03.2008 за ФИО1 зарегистрировано право собственности на данное жилое помещение. Впоследствии ФИО1 реализовала указанное жилое помещение посредством его отчуждения в пользу ФИО5 В результате противоправных действий ФИО1 имуществу казны муниципального образования - Вологодский муниципальный район причинен ущерб. По состоянию на 01.03.2019 кадастровая стоимость жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> составляет 746 634,11 рублей. Поскольку в настоящее время спорное жилое помещение отчуждено в пользу третьих лиц, являющихся добросовестными приобретателями, у истца отсутствует возможность восстановления нарушенного права путем истребования в муниципальную собственность незаконно приватизированного жилого помещения, единственным способом защиты нарушенного права является взыскание причиненных казне муниципального образования убытков.

Просит суд признать договор передачи квартиры в собственность гражданина от 14.03.2008, заключенный между ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», действовавшим от имени администрации Вологодского муниципального района и ФИО1 недействительной сделкой, применить последствия недействительности сделки, взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования – Вологодский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района денежные средства в сумме 746 634,11 рублей.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО6 исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района признала в полном объеме, о чем представила суду соответствующее заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО7 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представители третьих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора администрации Федотовского сельского поселения Вологодского муниципального района, БУ ВО «Бюро кадастровой оценки и технической инвентаризации», Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, департамента строительства Вологодской области в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами РФ, за счет средств федерального бюджета.

Из анализа положений ст. ст. 15 и 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что в свою очередь предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.

На основании п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе, путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 годы» предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации указанной подпрограммы является предоставление им за счет средств федерального бюджета субсидии на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно пункту 5 вышеуказанных Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе граждане, уволенные с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, и состоящие после увольнения в списках очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) в федеральном органе исполнительной власти.

В рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание (далее - граждане - участники подпрограммы) (пункт 6 Правил).

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 44 указанных выше Правил для получения сертификата гражданин - участник подпрограммы представляет, в том числе, обязательство о сдаче (передаче) жилого помещения по форме согласно приложению № 6 (в 2 экземплярах), за исключением случаев, когда гражданин предъявит документ, подтверждающий отсутствие у него жилого помещения для постоянного проживания. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в пункте 44 Правил, сертификат не выдается.

Из анализа приведенных выше правовых норм следует, что обязательным условием предоставления жилищного сертификата являлось освобождение ранее занимаемого жилья по договору социального найма, в противном случае предоставление финансовой поддержки за счет средств бюджета исключалось. Реализация права лица на получение государственного жилищного сертификата напрямую связана с дачей обязательства об освобождении занимаемого им и членами его семьи жилого помещения и прекращении договора социального найма.

Из материалов дела следует, что на основании ордера № 45 от 15.04.1999, выданного начальником ГУ «1975 отделение морской инженерной службы Северного Флота» ФИО2 на семью, состоящую из супруги ФИО1, дочерей ФИО3, ФИО4 предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В связи с предоставлением государственного жилищного сертификата для приобретения жилья 21.05.2007 ФИО2 дано обязательство о сдаче жилого помещения, в соответствии с которым ФИО2 взял на себя обязательство в 2-месячный срок со дня приобретения жилого помещения посредством реализации государственного жилищного сертификата освободить со всеми совместно проживающими с ним членами семьи и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, а так же не приватизировать указанное жилое помещение и не совершать иных действий, которые влекут или могут повлечь его отчуждение, а также не предоставлять указанное жилое помещение для проживания другим лицам, не являющимся членами его семьи.

Данное обязательство также подписано членами семьи ФИО2 супругой ФИО1 и детьми ФИО3, ФИО4

26.04.2007 ФИО2 и членам его семьи выдан государственный жилищный сертификат серии УВ № 613811 на сумму 1 257 120 рублей, который реализован посредством приобретения в общую долевую собственность в равных долях ФИО2 и членов его семьи жилого помещения с кадастровым номером № общей площадью 51,1 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>

Таким образом, в силу подписанного обязательства с 18.08.2007 у ФИО2 и членов его семьи возникла обязанность освободить и передать муниципальному образованию предоставленное жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес>, которая до настоящего времени не исполнена.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно статье 2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, требования п. 14 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» об однократном обеспечении жильем и о представлении документов об освобождении жилого помещения основаны на вытекающем из Конституции РФ принципе социальной справедливости и направлены на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления военнослужащим (и членам их семей) жилищных гарантий, установленных ФЗ «О статусе военнослужащих», в том числе на предотвращение необоснованного сверхнормативного предоставления государственного и муниципального жилья.

В соответствии с п. 1 с. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Таким образом, реализовав гарантированное право на однократное бесплатное обеспечение жилым помещением посредством приобретения квартиры, расположенной по адресу: <адрес> за счет средств государственного жилищного сертификата, ФИО2 и члены его семьи принятое на себя обязательство освободить и сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> не исполнили.

Более того, ФИО1 заключила с ГП ВО «Володатехинвентаризация» договор передачи занимаемой квартиры в собственность граждан от 14.03.2008, который противоречит требованиям законодательства и нарушает права собственника муниципального имущества, в связи с чем, суд признает его недействительной сделкой в силу ст. 168 ГК РФ.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (п. 2 ст. 167 ГК РФ).

В силу п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 настоящего Кодекса.

Имущество, составляющее неосновательное обогащение приобретателя, должно быть возвращено потерпевшему в натуре (ст. 1104 ГК РФ).

Согласно ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Поскольку после заключения договора приватизации ФИО1 на основании договора купли-продажи от 26.05.2016 продала жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время собственником спорного жилого помещения является добросовестный приобретатель, при этом у истца отсутствует возможность восстановления нарушенного права путем истребования имущества из чужого незаконного владения, суд полагает правомерным взыскать с ответчика причиненные убытки в виде стоимости квартиры.

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области» по состоянию на 01.03.2019 кадастровая стоимость квартиры по адресу: <адрес> составляет 746 634,11 рублей,

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также признания иска ответчиком, суд находит исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района удовлетворить.

Признать договор передачи <адрес> в собственность гражданина от 14.03.2008, заключенный между ГП Вологодской области «Вологдатехинвентаризация», действующим от имени администрации Вологодского муниципального района по договору на производство приватизации жилого фонда от 20.05.2004 и ФИО1 недействительной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки, взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Вологодский муниципальный район в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Вологодского муниципального района денежные средства в сумме 746 634 (семьсот сорок шесть тысяч шестьсот тридцать четыре) рубля 11 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета госпошлину в сумме 10 666 (десять тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 34 копейки.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: И.Б. Лукьянова

Изготовлено: 26.04.2019.