Решение № 2-8315/2016 2-973/2017 2-973/2017(2-8315/2016;)~М-7044/2016 М-7044/2016 от 6 февраля 2017 г. по делу № 2-8315/2016

Дело № 2-973/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Чебоксары

Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.В.

при секретаре судебного заседания Яхатиной Т.Н.,

с участием представителя истца ФИО5, представителей ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании отказа незаконным, обязании поставить на учет,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО8 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службе исполнения наказаний о признании права на получение единовременной социальной выплаты, признании отказа незаконным, обязании поставить на учет, указав, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он служил в органах уголовно - исполнительной системы, с ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСЬ . ДД.ММ.ГГГГ он вышел на пенсию по выслуге лет. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более <данные изъяты> лет.

С ДД.ММ.ГГГГ он с семьей СТАТУС ФИО1., СТАТУС ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) проживает в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. Данная квартира принадлежит ему и его супруге на праве общей долевой собственности, по <данные изъяты> доли в праве каждому. Ранее социальная выплата на приобретение или строительство жилья ему не предоставлялась.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением № о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек: он, СТАТУС - ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС - ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании подкомиссии УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №) было рассмотрено его заявление (рапорт) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ЗВАНИЕ ФИО8, ДОЛЖНОСЬ в размере СУММА .

ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФСИН России возвратила его учетное дело для организации работы в установленном порядке. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился в УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением № о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с тем же составом семьи.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании подкомиссии УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно - исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №) его заявление (рапорт) было рассмотрено.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, было принято решение ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ЗВАНИЕ ФИО8, ДОЛЖНОСЬ в размере СУММА .

В соответствии с п.п. 16, 20 Порядка формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (утв. приказом Федеральной службы исполнения наказаний от ДД.ММ.ГГГГ №), документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение ПЕРИОД с даты приема (получения) указанных документов, отраженной в Книге учета заявлений.

Комиссия в течение ПЕРИОД со дня принятия решения о постановке (снятии) сотрудника, гражданина, на соответствующий учет либо отказе в постановке на такой учет уведомляет его (их) в письменном виде о принятом решении. Однако, о принятом решении ему ответчиками в установленный срок сообщено не было.

УФСИН России по ЧР - Чувашии в течение более двух лет не предпринимало никаких действий по получению информации о движении его дела и доведении информации до его сведения. В связи с отсутствием информации о результатах рассмотрения его вопроса, он ДД.ММ.ГГГГ направил в адрес УКСНЭР ФСИН России заявление с просьбой сообщить ему о принятом решении по вопросу предоставления ему единовременной социальной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ он получил от УКСНЭР ФСИН России письмо № от ДД.ММ.ГГГГ и выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение установленного Порядка (п. №), ФСИН России рассматривало его заявление со значительным превышением установленного срока - более двух лет, чем нарушила его права.

Согласно данному письму и выписке из протокола, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФСИН России по рассмотрению вопросов представления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственной подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (выписка из протокола №) был рассмотрен его рапорт о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Комиссией ФСИН России ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2012г. № 283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО8 считает отказ ФСИН России в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным и необоснованным. ФСИН России, отказав ему в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, нарушила его право на улучшение жилищных условий. Он не совершал намеренных действий, а также иных действий, повлекших ухудшение жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> принадлежащем его СТАТУС . ДД.ММ.ГГГГ его СТАТУС , ФИО3 оформил право собственности на данный жилой дом. После оформления права собственности на жилой дом его СТАТУС настоял, чтобы он снялся с регистрационного учета по данному адресу, поскольку с ними не проживает и не ведет общего хозяйства.

С ДД.ММ.ГГГГ он фактически проживает в <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес> вместе со своей семьей - с СТАТУС ФИО1 и СТАТУС ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приобретение им и супругой данной квартиры на праве общей долевой собственности и последующая регистрация по месту жительства в ней, является правом, не зависящим от воли иных лиц. Со своими родителями он не проживал, они не вели общего хозяйства, у них не было общего бюджета, общих предметов быта. При этом он постоянно работал в г. Чебоксары в УФСИН по Чувашской Республике в отделе капитального строительства и ремонта. Таким образом, по смыслу частей 1 и 4 статьи 31 ЖК РФ, у него с его родителями были прекращены семейные отношения, он перестал быть членом семьи собственника жилого дома № по <адрес> после выезда в другое место жительства. Учитывая данные обстоятельства, у него отсутствовало право пользования жилым домом. Сам факт регистрации его в данном жилом помещении, не свидетельствует о приобретении им права пользования им.

Истец ФИО8 считает, что снятие с регистрационного учета по <адрес> и регистрация в квартире, долевым собственником которой он является и где фактически проживает (<адрес>), не свидетельствует об ухудшении им жилищных условий. Таким образом, он не совершал действий, повлекших ухудшение его жилищных условий, в связи с чем, отказ ФСИН России в постановке его на учет для получения единовременной выплаты для приобретения жилого помещения неправомерен, а решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, основанным на неправильном толковании положений Федерального закона № 283-ФЗ от 30.12.2012г. Признание незаконным отказа ему, как сотруднику УФСИН России по Чувашской Республике, в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также возложение на ответчиков обязанности в постановке на такой учет в полной мере восстановит его нарушенное право.

Истец ФИО8 просит признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признать незаконным отказ Федеральной службы исполнения наказаний в постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, обязать УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральную службу исполнения наказаний поставить его, с составом семьи три человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО8 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, с участием его представителя ФИО5

Представитель истца ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в заявлении, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии и Федеральной службы исполнения наказаний ФИО7 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в подкомиссию УФСИН было подано заявление (рапорт) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения выплаты ФИО8, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты ЗВАНИЕ ФИО8 в размере СУММА .

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы ФИО8 для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты были возвращены ФСИН России. ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в подкомиссию УФСИН было подано новое заявление (рапорт) о принятии на учет для получения выплаты, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения выплаты ФИО8, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления выплаты ЗВАНИЕ ФИО8 в размере СУММА

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы ФИО8 для принятия решения о постановке на учет для получения выплаты были направлены во ФСИН России.

Утверждения истца о том, что подкомиссия УФСИН не уведомила его о движении дела по рассмотрению Комиссией ФСИН документов, являются несостоятельными, поскольку такой обязанности на подкомиссию УФСИН Правилами и другими законодательными актами не возложено.

Комиссия ФСИН России вправе рассмотреть представленные документы в порядке общей очередности, не нарушив процедуру рассмотрения ранее поданных документов сотрудниками учреждений и органов УИС и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членами их семей и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах УИС, а также их законные права и интересы. Решение о принятии на учет должно было быть принято в порядке общей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС. Таким образом, нарушений прав истца процедурой рассмотрения рапорта должностные лица ФСИН России не допустили.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ФСИН был рассмотрен рапорт ФИО8 о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссией ФСИН России ФИО8 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий членами семьи в ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, в качестве СТАТУС , был зарегистрирован в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по <адрес>, принадлежащем его родителям. Последующее снятие ФИО8 с регистрационного учета по указанному месту жительства относится к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий истца.

Таким образом, установленные комиссией ФСИН России обстоятельства не являются формальными, свидетельствует о наличии у комиссии ФСИН России достаточных оснований к отказу в удовлетворении заявления (рапорта) ФИО8 о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты.

На УФСИН действующим законодательством на момент подачи заявления ФИО8 не возложено обязанности по признанию права и постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты. Кроме того, в своем исковом заявлении ФИО8 никаких требований к УФСИН не предъявляет. Таким образом, УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии является ненадлежащим ответчиком по данному гражданскому делу. Учитывая вышеизложенное, просит отказать ФИО8 в удовлетворении его исковых требований к УФСИН и ФСИН России в полном объеме.

Представитель ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6 в судебном заседании исковые требования истца не признала по аналогичным основаниям, просит отказать в их удовлетворении.

Выслушав объяснения представителя истца ФИО5, представителей ответчиков УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО6, ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что этот федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Согласно части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей (часть 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Перечень намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий сотрудника, по смыслу приведенной нормы, не является исчерпывающим.

Пунктом 5 Правил предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий (пункт 12 Правил).

Из приведенных нормативных положений следует, что обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Если такие действия сотрудником или членами его семьи были совершены, то он может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий.

Аналогичные положения содержатся в статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются намеренные действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ служил в органах уголовно - исполнительной системы, с ДД.ММ.ГГГГ - в ДОЛЖНОСЬ . ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен, выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения составляла более <данные изъяты> лет.

Решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО8 было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в соответствии с ч. 8 ст. 4 ФЗ от 30 декабря 2012 года № 283-ФЗ в связи с ухудшением жилищных условий в ДД.ММ.ГГГГ

Истец просит признать указанное решение комиссии ФСИН России незаконным и признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Указанные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Истец ФИО8 состоит с ДД.ММ.ГГГГ в браке с ФИО1, имеет СТАТУС ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв., расположенное по <адрес>. Собственницей другой <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на данное жилое помещение является СТАТУС ФИО1

Из представленной выписки из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на регистрационном учете совместно с ФИО1 и ФИО2 по <адрес>

До ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО8 состоял на регистрационном учете по <адрес> Собственником данного жилого дома является СТАТУС ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ. Из выписки из похозяйственной книги № следует, что в данном жилом доме постоянно зарегистрированы ФИО3 (СТАТУС ), ФИО4 (СТАТУС ) и сам истец ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м.

Из искового заявления следует, что истец ФИО8 дважды (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) обращался в УФСИН России по Чувашской Республике с заявлением о принятии его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи из трех человек: он, СТАТУС - ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СТАТУС - ФИО2., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как было указано выше, обязательным условием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения является не только его нуждаемость в жилом помещении, но и несовершение им или членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, то есть действий, приведших к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец ФИО8 находясь до ДД.ММ.ГГГГ на регистрационном учете в жилом доме № по <адрес> с учетом общей площади дома <данные изъяты> кв.м и количества зарегистрированных в нем 3 лиц (<данные изъяты> кв. : 3 = <данные изъяты> кв.м) не являлся лицом нуждающимся в жилом помещении.

Однако, самостоятельно снявшись с регистрационного учета по указанному адресу и отказавшись от право пользования жилым помещением, расположенным по <адрес> истец намеренно ухудшил свои жилищные условия, поскольку, в настоящее время (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрирован по <адрес> в жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв.м, где зарегистрированы еще два человека и обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет менее <данные изъяты> кв.м (<данные изъяты> кв.м : 3 = <данные изъяты> кв.м).

Указанные действия истца суд расценивает, как намеренные действия, приведшие к созданию нуждаемости сотрудника в жилом помещении и, соответственно, возникновению оснований претендовать на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доказательств необходимости и вынужденности совершения указанных действия, совершения их с иной целью чем, намеренное ухудшение жилищных условий истцом не представлено. Постоянное место работы истца на момент изменения места регистрации не изменилось, фактическое его место жительства и семейное положение также. Регистрация права собственности на жилой дом, расположенный по <адрес> за СТАТУС ФИО3 не изменило в соответствии с положения ст. 31 Жилищного кодекса РФ статуса истца как члена семьи собственника.

В силу части 8 статьи 4 вышеуказанного Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ истец ФИО8 может быть принят на учет в качестве имеющего право на получение единовременно социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

С рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, по которому принято обжалуемое решение комиссии ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО8 обратился ДД.ММ.ГГГГ т.е. до истечения вышеуказанного пятилетнего срока. Следовательно, решение комиссии ФСИН от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО8 в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты соответствует требованиям действующего законодательства и оснований для признания его незаконным суд не находит.

Доводы истца о длительном нерассмотрении его заявления о предоставлении единовременной социальной выплаты, не извещении его о принятом решении суд находит несостоятельными, к тому же они не являются основаниями для удовлетворения исковых требований.

Как указано в исковом заявлении и подтвердили в судебном заседании представители ответчиков, ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в подкомиссию УФСИН было подано заявление (рапорт) о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения единовременной социальной выплаты ФИО8, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления единовременной социальной выплаты ЗВАНИЕ ФИО8 в размере СУММА .

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы ФИО8 для принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты были возвращены ФСИН России.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 в подкомиссию УФСИН было подано новое заявление (рапорт) о принятии на учет для получения ЕСВ, а также необходимые в соответствии с п. 5 Правил документы. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией УФСИН было принято решение о принятии документов для получения единовременной социальной выплаты ФИО8, также было постановлено ходатайствовать перед комиссией ФСИН России о рассмотрении вопроса предоставления ЕСВ ЗВАНИЕ ФИО8 в размере СУММА .

ДД.ММ.ГГГГ за исх. № документы ФИО8 для принятия решения о постановке на учет для получения ЕСВ были направлены во ФСИН России.

Согласно п. 23 вышеуказанных Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Как указал ответчик, рапорт (заявление) истца и решение по нему было принято в порядке общей очередности, с учетом ранее поданных документов о постановке на данный учет других сотрудников учреждений и органов УИС.

Доказательств, нарушений субъективных прав и законных интересов истца процедурой рассмотрения рапорта должностными лицами ФСИН России не представлено.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что оснований для признания за истцом ФИО8 право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признания незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказаний в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения не имеется и считает необходимым в удовлетворении исковых требований истцу отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО8 в удовлетворении предъявленных исковых требований о признании за ним право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании незаконным отказа Федеральной службы исполнения наказаний в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, изложенный в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ; обязании Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии, Федеральной службы исполнения наказаний поставить его с составом семьи три человека на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Московский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья : Е.В.Павлова

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.