Постановление № 5-524/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-524/2021

Дело № 5-524/2021

42RS0016-01-2021-002166-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 24 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием инспектора ОВМ отдела полиции «Центральный»УМВД России по г.Кемерово ФИО1,

законного представителя ООО «БЛОКХАУС» - директора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.15 КРФ об АП в отношении Общества с ограниченной ответственностью «БЛОКХАУС», ###, ОГРН<***>, зарегистрированного в ЕГРЮЛ**.**.****, юридический адрес: ...

УСТАНОВИЛ:

**.**.****.в 13.30 часов по адресуг..., установлено, что юридическое лицо ООО «БЛОКХАУС», осуществляющее свою деятельность по адресу: ... привлекает и использует в целях осуществления трудовой деятельности гражданина ... К, **.**.**** г.р., в соответствии с трудовым договором от **.**.****. Однако, ООО «БЛОКХАУС» в нарушение п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.20202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а также формы предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, утвержденной Приложением № 7 к Приказу МВД России от 30.07.2020г. № 536, представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по форме, утвержденный Приложением № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. № 363, утратившей силу 01.01.2021 года.

Законный представитель ООО «БЛОКХАУС» - директор ФИО2 факт правонарушения полностью признал.

Инспектор ОВМ отдела полиции «Центральный»УМВД России по г.Кемерово ФИО1, в судебном заседании факт выявленного правонарушения подтвердил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Часть 3 статьи 18.15 КРФ об АП устанавливает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.202 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно - телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2021 г. (приложение 7), утверждены новые формы и порядок уведомления МВД России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.2.1 КРФ об АП, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч. 2 ст.2.1 КРФ об АП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов дела, уведомление о заключении **.**.**** трудового договора с иностранным гражданином ... К в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области было направлено **.**.****. по форме, утвержденной Приложением № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019 года № 363, утратившей силу 01.01.2021 года.

Таким образом, ООО «БЛОКХАУС», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, нарушило установленный порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином, а именно представило в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), по форме, утвержденный Приложением № 13 к Приказу МВД России от 04.06.2019г. №363, утратившей силу 01.01.2021 года.

Факт нарушения ООО «БЛОКХАУС» установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином подтверждается: протоколом об административном ###.03.2021г; сопроводительным письмом ГУ МВД РФ по КО о направлении начальнику ОВМ ОП «Центральный» УВМД России по г.Кемерово копий уведомлений о заключении трудовых договоров, оставленных без рассмотрения, в связи с подачей формы, утратившей силу 01.01.2021г.; копией уведомления о заключении трудового договора с гражданином ... К от **.**.****.; копиями конверта, описи; копией объяснений директора ООО «БЛОКХАУС» ФИО2 от **.**.****; учредительными документами ООО «БЛОКХАУС».

Совокупность представленных суду доказательств, которые суд признает относимыми и допустимыми, является достаточной для вывода суда о виновности ООО «БЛОКХАУС» в содеянном.

С учетом изложенного, действия (бездействия) ООО «БЛОКХАУС» суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КРФ об АП, как нарушение установленного порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с иностранным гражданином.

При назначении наказания учитываются характер административного правонарушения, фактические обстоятельства его совершения, данные о юридическом лице, привлекаемом к административной ответственности.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии по настоящему делу оснований признания правонарушения, допущенного ООО «БЛОКХАУС», малозначительным.

Так, в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 (ред. от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Следовательно,малозначительностьправонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ООО «БЛОКХАУС» фактически была исполнена обязанность по уведомлению компетентного органа в сфере миграции в субъекте Российской Федерации о заключении трудового договора **.**.****. с иностранным гражданином, поскольку уведомление было направлено своевременно **.**.****., однако было направлено по форме, утратившей силу с 01.01.2021г. Сам по себе факт представления названного уведомления с нарушением формы его предоставления не свидетельствует о наличии существенной опасности для регулируемых Федеральным законом от **.**.**** № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» правоотношений.

С учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения и роли ООО «БЛОКХАУС», которое приняло незамедлительные меры к выполнению, возложенной на него обязанности по уведомлению УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о заключении трудового договора с иностранным гражданином, отсутствия негативных последствий, поскольку допущенное нарушение не повлекло существенного нарушения охраняемых общественных отношений, суд приходит к выводу о том, что применение в данном случае меры административного наказания, предусмотренной санкцией ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП, будет носить неоправданно карательный характер, не будет соответствовать тяжести правонарушения и степени вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

При указанных обстоятельствах ООО «БЛОКХАУС» подлежит освобождению от административной ответственности, в соответствии со ст.2.9 КРФ об АП, с вынесением устного замечания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9,29.10 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «БЛОКХАУС» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КРФ об АП, и ограничиться устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 2.9 КРФ об АП РФ,в связи с малозначительностьюдопущенного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Центральный районный суд г. Кемерово в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления

Судья Е.В. Лапина