Решение № 2-2541/2024 2-445/2025 2-445/2025(2-2541/2024;)~М-2011/2024 М-2011/2024 от 11 февраля 2025 г. по делу № 2-2541/2024

Дело № 2-445/2025 12 февраля 2025 года

УИД 78RS0018-01-2024-003735-96


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Летошко Е.А.,

При помощнике судьи Шершневой А.С.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПБ ГБУ ДО СШОР «Манеж» об обязании устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Петродворцового района Санкт-Петербурга обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПБ ГБУ ДО СШОР «Манеж» с требованиями обязать ответчика в срок не позднее 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить выявленные нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно: оборудовать помещения и прилегающую территорию ГБУ ДО СШОР «Манеж», расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства охранной телевизионной системой (системой видеонаблюдения).

В обоснование заявленных требований указывая, что 11.04.2024 прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга проведена проверка, в ходе которой установлено, что здание легкоатлетического манежа ГБУ ДО СШОР «Манеж», расположенное по адресу: <адрес> отнесено к третьей категории опасности. В нарушение требований постановления Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» охранная телевизионная система на объекте по вышеуказанному адресу отсутствует. В адрес ответчика 22.04.2024 внесено представление об устранении нарушений названного законодательства, которое 21.05.2024 рассмотрено и удовлетворено, однако требования прокуратуры в части оборудования спортивной школы системой видеонаблюдения до настоящего времени не исполнены.

Представитель истца – помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям изложенным в иске.

Представитель СПБ ГБУ ДО СШОР «Манеж» по существу заявленных требований не возражала, просила установить срок для установления системы видеонаблюдения не менее 6 месяцев.

Представители третьих лиц, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам:

Из материалов дела следует и судом установлено, что прокуратурой Петродворцового района Санкт-Петербурга в ходе проведения проверки установлено, что здание легкоатлетического манежа ГБУ ДО СШОР «Манеж», расположенное по адресу: <адрес>, отнесено к третьей категории опасности. В нарушение требований законодательства охранная телевизионная система на объекте отсутствует, о чем составлен акт прокурорской проверки от 11.04.2024.

ГБУ ДО СШОР «Манеж» действует на основании Устава, утвержденного распоряжением Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга.

В соответствии с Уставом имущество ГБУ ДО СШОР «Манеж» закрепляется за ним на праве оперативного управления.

С учетом уставной деятельности учреждение обязано соблюдать требования законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдать права граждан, в том числе, несовершеннолетних на безопасность, охрану жизни и здоровья. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизация и(или) ликвидация последствий проявлений терроризма установлены Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму».

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона противодействие терроризму основывается на принципах: обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; системности и комплексного использования мер противодействия терроризму; приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 антитеррористическая защищенность объекта (территории) представляет собой состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно п. 11 «Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации», утвержденной Президентом РФ 05.10.2009 основной задачей противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей. Указанная деятельность должна быть ориентирована на недопущение (минимизацию) человеческих потерь исходя из приоритета жизни и здоровья человека над материальными и финансовыми ресурсами.

В силу ст. 13 Концепции предупреждением (профилактикой) терроризма является осуществление мер, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 15 Концепции, одной из задач предупреждения терроризма является определение прав, обязанностей и ответственности руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Требования к антитеррористической защищенности объектов спорта утверждены постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта».

Согласно п. 2 Постановления ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании.

В силу п. 13 Постановления выявления потенциальных нарушителей режимов, установленных на объектах спорта, и (или) признаков подготовки или совершения на них террористического акта, что достигается посредством: соблюдения на объектах спорта пропускного и внутриобъектового режимов; контроля за перемещением на объекты спорта предметов и грузов с целью выявления предметов и веществ, запрещенных к проносу и использованию в соответствии с подпунктом "м" пункта 5 Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2013 № 1156 "Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований"; контроля за соблюдением лицами, находящимися на объектах спорта, требований антитеррористической защищенности; обеспечения круглосуточного непрерывного функционирования на объектах спорта охранной телевизионной системы (в случае ее наличия в соответствии с категорией опасности).

В силу ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудования помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственным образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами. Образовательная организация обязана, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта – третьей категории опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями.

Представитель ответчика по существу заявленных требований не возражал, при этом, просила установить срок для исполнения требований заявленных в иске не менее 6 месяцев, поскольку финансирование деятельности ответчика осуществляется за счет бюджета, ответчиком в июне 2024 года получены технические условия на оснащение здания системой видеонаблюдения, ведется работа по включению учреждения в адресный перечень для установки системы видеонаблюдения.

Возражений от истца по доводам ответчика не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу к удовлетворению заявленных требований, при этом, с учетом возражений ответчика полагает необходимым определить срок устранения выявленных нарушений требований антитеррористического законодательства в течение 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБУ ДО СШОР «Манеж» (ИНН <***>) в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать помещения и прилегающую территорию ГБУ ДО СШОР «Манеж» по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями действующего законодательства охранной телевизионной системой (системой видеонаблюдения).

Взыскать с ГБУ ДО СШОР «Манеж» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход государства в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2025.