Решение № 2-785/2018 2-785/2018~М-772/2018 М-772/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 2-785/2018

РЕШЕНИЕ по делу № 2-785/2018

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бокситогорск 25 октября 2018 года

Бокситогорский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой А.Г.,

при секретаре Телешман И.В.

с участием:

истца ФИО1

рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж период работы, назначении пенсии с момента обращения

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику о признании решения незаконным, включении в специальный стаж период работы, назначении пенсии с момента обращения.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику за назначением страховой пенсии досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано, был не учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день). ФИО1 с решением не согласна, потому что это был период цикла повышения квалификации № «Иммуноферментный анализ в диагностике инфекционных заболеваний» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГБОУ ВО СЗГМУ им. И.И. Мечникова. В этот период ФИО1 была начислена заработная плата, на повышение она была направлена руководителем ГБУЗ ЛО «Бокситогорская МБ» главврачом ФИО2 и без сертификата ФИО1 не смогла дальше осуществлять свою трудовую деятельность. Просит решение признать незаконным, включить в стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ.

В своих возражениях ГУ УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) просит отказать в удовлетворении заявленных требований. В обоснование возражений указано, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа (30 лет). По представленным истцом документам её медицинский стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на день обращения в Управление составляет 29 лет 11 мес. 11 дн., что не дает права на досрочное назначение пенсии по старости. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не предусмотрено включение в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой (ранее трудовой) пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Одновременно с этим в соответствии со статьёй 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, в выписке из лицевого счёта застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день) отсутствуют сведения о наличии стажа работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение. Страхователь - работодатель истца в установленном Законом № 27-ФЗ порядке представил соответствующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета на истца за спорный период без указания особых условий труда (выслуги лет), т. е. не подтвердил факт работы истца на работах с условиями труда, дающими право на досрочное установление трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ГБУЗ ЛО «Бокситогорская межрайонная больница» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано из-за отсутствия требуемого медицинского стажа (30 лет). Из решения следует, что медицинский стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на день обращения в Управление ФИО1 составил 29 лет 11 мес. 11 дн., в специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ включаются в стаж в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29 октября 2002 года, из которых следует, что при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, из п. 4 которых следует, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, основным требованием для назначения досрочной пенсии по старости является наличие необходимого стажа, работа в учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, уплата страховых взносов или взносов на государственное социальное страхование. Иных ограничений ни законом, ни Постановлениями Правительства не указано.

Как установлено судом, не оспаривается сторонами, медицинский стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, на день обращения в Управление ФИО1, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, составил 29 лет 11 мес. 11 дн., в специальный стаж не был включен период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день).

Как установлено судом и не оспорено ответчиком, истец направлялся на курсы повышения квалификации приказом руководителя учреждения здравоохранения, они были для него обязательными и являлись составной частью его работы, в указанные периоды истцу начислялась заработная плата по месту работы в полном размере, за истцом было сохранено место работы.

Как следует из ст. 187 Трудового Кодекса РФ, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов (взносов на государственное социальное страхование). Работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ).

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от 05 июня 1998 года N 186.

Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы и приравнивается к служебной командировке.

С учетом вышеизложенного суд не может принять во внимание доводы ответчика о том, что период нахождения на курсах повышения квалификации не поименован в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, поскольку нахождение заявителя на курсах повышения квалификации являлось составной частью его основной деятельности по охране здоровья населения и не требует специального поименования в Правилах.

Отсутствие в спорные периоды кода в сведениях о персонифицированном учете истца, при наличии доказательств осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, не может являться основанием для исключения этих периодов из специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

В отношении должности, занимаемой истцом в спорные периоды, споров у сторон не возникало.

При таком положении законные основания для не включения в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию, периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, а потому решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, а требования истца подлежащими удовлетворению, суд считает необходимым обязать ответчика включить указанный период в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях».

Как установлено в ч.ч. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при рассмотрении дел данной категории необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона N 173-ФЗ).

На момент первоначального обращения истца ДД.ММ.ГГГГ за страховой пенсией в пенсионный орган специальный (льготный) стаж ФИО1 составлял 29 лет 11 месяцев 11 дней. С учетом изложенного выше, в специальный стаж ФИО1 подлежит зачету также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (21 день), таким образом, в ходе судебного разбирательства было установлено, что на момент первоначального обращения истца за страховой пенсией в пенсионный орган – ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с учетом принятого судом решения имела специальный (льготный) стаж 30 лет, в связи с чем подлежат удовлетворению требования истицы об обязании ответчика назначить ей пенсию с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обязать УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) включить период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (курсы повышения квалификации) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Обязать УПФР в Тихвинском районе Ленинградской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ с момента первоначального обращения – ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Бокситогорский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 25 октября 2018 года.

Судья: