Постановление № 5-24/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-24/2024

Дело №5-24/2024

УИД48RS0004-01-2024-000448-37


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2024 года судья Липецкого районного суда Липецкой области Мартышова С.Ю.,

с участием представителя ООО «Треугольник» ФИО1,

рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении в совершении правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТРЕУГОЛЬНИК», ИНН <***> ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалось,

установил:

26.02.2024 г. в 17 часов 00 минут в ходе проведения документальной проверки, установлено, что ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» 26.12.2023 прекращен (расторгнут) гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) от 13.11.2023 с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2, о чем 27.12.2023 через отделение почтовой связи в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2,, в нарушение порядка, установленного п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п.1.9 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно, в уведомлении сведения о серии и номере патента, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации не соответствует серии и номеру фактически выданному патенту иностранному гражданину; уведомление, состоящее из двух листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» по доверенности ФИО1 при рассмотрении дела об административном правонарушении не оспаривал вину Общества в совершении административного правонарушения, просил назначить административное наказание в виде предупреждения с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, совершение административного правонарушения впервые; фактически организация осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>, по адресу регистрации организации расположен жилой дом учредителя.

В соответствии со статьёй 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 4 февраля 2020 года N 7-П, обязанность уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с ним трудового договора возлагается на всех работодателей, привлекающих и использующих для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, независимо от статуса иностранного гражданина, а также основания его пребывания (проживания) и осуществления им трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Данная мера направлена в первую очередь на обеспечение контроля за использованием работодателями иностранной рабочей силы, что согласуется как с целями миграционной политики Российской Федерации, так и с обусловленной социальным характером государства задачей по поддержанию приемлемой - с точки зрения защиты национального рынка труда - миграционной обстановки, а потому сама по себе не может рассматриваться как не согласующаяся с конституционными предписаниями.

Из пунктам 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Новые порядки и формы уведомлений Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 года N 536, действующим с 01 января 2021 года.

Согласно пункту 6 названного Порядка уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов дела, 13.11.2023 ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» заключило с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО2 договор на выполнение работ (оказание услуг), который прекращен 26.12.2023, и 27.12.2023 предоставил в УМВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с нарушением порядка предоставления уведомлений о заключении трудового договора, а именно в направленном уведомлении сведения о серии и номере патента, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность на территории Российской Федерации не соответствует серии и номеру фактически выданному патенту иностранному гражданину; уведомление, состоящее из двух листов, не прошито и не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись.

Вина ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, распоряжением начальника УМВД России по Липецкой области о проведении внеплановой документарной проверки № от 29.01.2024, актом проверки № от 26.02.2023, рапортом врио начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Липецкой области ФИО3, уведомлением о прекращении (расторжении) трудового договора, трудовым договором от 13.11.2023, иными материалами дела.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъектов об административных правонарушениях установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая вышеуказанные доказательства в их в совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд находит наличие в действиях ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказанным, приведенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства свидетельствуют о событии административного правонарушения.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ТРЕУГОЛЬНИК», имея возможность имевшего возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, но не принявшего всех зависящих мер по его соблюдению, нарушило пункт 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и пункт 6 Приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах действия ООО «ТРЕУГОЛЬНИК», не исполнившим надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ООО «ТРЕУГОЛЬНИК», обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» ранее к административной ответственности не привлекалось, что является обстоятельством, смягчающим административную ответственность; обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 07.04.2024 ООО «Треугольник» отнесен к категории субъекта предпринимательства – микропредприятие.

Из материалов дела, объяснений защитника ООО «Треугольник» следует, что ООО «Треугольник» фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <адрес>. Согласно Договору № 1 аренды нежилого помещения от 04.07.2023, заключенному между ООО «<данные изъяты>» и ООО «Треугольник», вышеуказанное помещение предоставлено на срок 04.07.2023 по 01.06.2024.

Таким образом, с учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, последствиями и степенью вины ООО «ТРЕУГОЛЬНИК., характер деятельности юридического лица и его имущественного и финансового положения, отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, учитывая факт совершения ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, трудового законодательства, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, ненадлежащего исполнения ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции, суд считает необходимым назначить ООО «ТРЕУГОЛЬНИК» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в минимальных пределах санкции ст.18.15 ч.3 КоАП РФ по фактическому осуществлению деятельности по адресу: <адрес>, на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Как следует из материалов дела, временный запрет деятельности в рамках производства по данному делу не применялся. Следовательно, срок административного приостановления деятельности подлежит исчислению с момента фактического приостановления эксплуатации технического устройства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 20.1 ч.1, 29.9, 29.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «ТРЕУГОЛЬНИК», ИНН <***> ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по месту фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Треугольник».

Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «ТРЕУГОЛЬНИК», положения ч.3 ст.3.12 КоАП РФ, в силу которой юридическое лицо вправе ходатайствовать перед судом о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности, в случае если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания будут устранены.

Постановление судьи о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Ю.Мартышова