Решение № 2-327/2019 2-327/2019~М-335/2019 М-335/2019 от 14 ноября 2019 г. по делу № 2-327/2019

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

15ноября2019 года.п.Шаховская.

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ШИРОКОВОЙ Е.В.,

при секретаре РЕЙТЕР Е.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании права собственности на жилой дом, у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилсяв суд с иском к администрации городского округа Шаховская о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>,в обоснование иска указав, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером№, общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>. В 2015 году истец на указанном земельном участкебез получения разрешения осуществил строительство жилого дома, что подтверждается техническим паспортом на дом. Жилой дом возведен за счет личных средств на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке до утверждения Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области. Обременений на земельный участок не имеется, земельный участок не изъят из оборота для государственных и муниципальных нужд, в связи с чем, истец просит признать за ним право собственности на спорный жилой дом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседанииобстоятельства, изложенные в иске, подтвердил, исковые требования поддержал в полном объеме, в дополнение пояснил, что согласно заключению ООО «АРТХИ» нарушений строительных и градостроительных нормативов не имеется, сохранение постройки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права третьих лиц.

Ответчик администрация городского округа Шаховская Московской области извещена о месте и времени рассмотрения дела, в суд представитель ответчика не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного Управления архитектуры и градостроительства Московской области извещен о месте и времени рассмотрения дела, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, оставил разрешение спора на усмотрение суда, направил в суд письменный отзыв, из которого следует, что спорный жилой дом расположен на земельном участке находится в функциональной территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами. Согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 № указанный земельный участок полностью расположен в зоне планируемого размещения обычной автомобильной дороги регионального значения «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка» и в зоне планируемого размещения транспортной развязки регионального значения на пересечении автомобильных дорог: М-9 «Балтия» - «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка».

Представитель третьего лица ГБУ МО «Мосавтодор» извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,на судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств и возражений в суд не направил.Представитель третьего лица УФСГРК и К по МО извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, на судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств в суд не направил.

Рассмотрев исковые требования, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск ФИО2 подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (часть 2 статьи 260).

Согласно подпункту 2 пункту 1 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером№, общей площадью 800 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>.Право собственности истца зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.9-15).

В 2015 году истец без получения разрешения на строительство, в установленном ст. 51 Градостроительного кодекса РФ порядке, на принадлежащем ему земельном участке построил жилой дом, что подтверждается техническим паспортом, изготовленном специалистами ГУП МО «МОБТИ» по состоянию на 22.05.2019, согласно которому объект индивидуального жилищного строительства - жилой дом, назначение: жилое, год постройки: 2015, общей площадью 272,3 кв. м., число этажей надземной части: 2, число этажей подземной части: 1, инвентарный № (л.д.33-49).

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 16 ФЗ № 340-ФЗ от 03.08.2018 истцом в администрацию городского округа Шаховская Московской области было подано уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства от 30.04.2019 г. № (л.д.16-19), по результатам рассмотрения которого было выдано Уведомление о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по причине его расположения в зоне планируемого размещения линейного объекта реконструкции автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» согласно Схеме территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 года № «Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания Московской области» (л.д.20-21).

Истцом также было подано заявление № в Мособлархитектуру в целях определения вида документации, необходимой для размещения объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым №.

В результате рассмотрения данного заявления было выдано решение об отказе определения вида документации, необходимой для размещения объектов капитального строительства на земельных участках, полностью или частично расположенных в зонах планируемого развития транспортных инфраструктур в Московской области, установленных схемами территориального планирования Московской области, в связи с невозможностью размещения таких объектов на испрашиваемых земельных участках, а также невозможностью определения вида такой документации до утверждения Проекта планировки территории для строительства участка автомобильной дороги регионального значения «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка) со строительством путепровода через железнодорожные пути Рижского направления Московской железной дороги в городском округе Шаховская Московской области, разрабатываемого на основании Распоряжения Мособлархитектуры от 27.03.2019 № 28РВ-131 (л.д.23).

Согласно заключению Мособлгеотрест (л.д.24-32) в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, утвержденной постановлением Правительства Московской области от 25.03.2016 г. №, земельный участок с кадастровым № расположен в границах территории концентрации градостроительной активности, в зоне планируемогоразмещения транспортной развязки регионального значения на пересечении автомобильных дорог: М-9 «Балтия» - «Тверь-Лотошино-Шаховская-Уваровка», вместе с тем указанный земельный участок не входит в границы особо охраняемых природных территорий, не расположен в зонахс особыми условиями использования территории по данным Росреестра, на участке отсутствуют памятники истории и культуры, а также объекты культурного наследия (л.д.24-32)

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 7 статье 1 ГрК РФ территориальные зоны есть зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

В силу ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, в том числе по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно пункту 13 статьи 56.6 ЗК РФ, решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Из пояснений представителя истца ФИО1, а также из технического паспорта на жилой дом следует, что строительство жилого дома было осуществлено в 2015 году на земельном участке, который предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Суду представлено техническое заключение по обследованию самовольно построенного индивидуального жилого дома от08.11.2019 года (л.д.96-215), составленного экспертами ООО «АРТХИ», из которого следует, что в результате обследования возведенных строений и сооружений на земельном участке по фактическому использованию с кадастровым номером №, нарушений градостроительных, санитарно-гигиенических, санитарно-бытовых, конструктивных, объемно-планировочных, противопожарных норм, правил и требований не выявлено.Жилой домявляется объектом капитального строительства, имеет площадь застройки -133,4кв.м., площадь всех частей здания – 272,3кв.м., общую жилую площадь – 99,0кв.м., является пригодным к дальнейшей эксплуатации, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нарушений прав третьих лиц не выявлено.

Схема территориального планирования транспортного облуживания Московской области утверждена 25.03.2016 года, и, соответственно истец ФИО2 не знал и не мог знать о действии каких-либо ограничений в отношении принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Доказательств, что при возведении постройки были нарушены какие-либо действующие в тот период нормы и правила, суду не представлено.

Доказательств, что сохранение жилого дома истца нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено. Как следует из заключения эксперта ООО «АРТХИ» зона планируемого размещения линейного объекта реконструкции автомобильной дороги федерального значения М-9 «Балтия» на кадастровый учет не поставлена. Земельный участок расположен от границы отвода земельного участка под существующую автомобильную дорогу федерального значения М-9 «Балтия» на расстоянии более 400 метров и на расстоянии более 430 метров от стены жилого дома. В данном случае возможно внесение изменений в разрабатываемый проект с разработкой мероприятий по снижению санитарно-защитной зоны дороги с учетом существующей жилой застройки.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении иска о признании права собственности на самовольную постройку. На основании п.п. 1.1 п.17 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ) выдача разрешения на строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства не требуется.

Сведений о принятом в установленном законом порядке решения об изъятии земельного участка истца для государственных или муниципальных нужд не имеется, строительство дороги не ведется. Согласно выписке из ЕГРН на земельный участок истца с кадастровым номером№ сведения об ограничениях, обременениях, о наличии решений об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд на данный земельный участок отсутствуют.С учетом вышеизложенного, суд считает, что иск ФИО2 о признании права собственности на жилой дом подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес>, паспорт гражданина РФ: <данные изъяты>, зарегистрированным по адресу: <адрес>, право собственности на жилой дом, общей площадью -272,3 кв. м., жилой площадью помещений-99,0 кв.м., число этажей надземной части- 2, число этажей подземной части- 1, инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Шаховской районный суд.

Председательствующий: .

Решение в окончательной форме вынесено 18.11.2019 года

Председательствующий: