Постановление № 5-395/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 5-395/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 5-395-2017

об административном правонарушении

25 декабря 2017 года г. Каргат

Судья Чулымского районного суда Новосибирской области А.А. Асанова

Рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в отношении ФИО1 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, проживающего в <адрес> работающего главой Алабугинского сельсовета

У С Т А Н О В И Л:

Решением Совета депутатов Алабугинского сельсовета Каргатского района Новосибирской области от 03.11.2015 года, ФИО1 <данные изъяты> избран главой Алабугинского сельсовета, вступил в должность главы 05.11.2015 г.

Финансовым органом Алабугинского сельсовета, главным распорядителем и получателям средств бюджета Алабугинского сельсовета является администрация сельсовета.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ и Уставом Алабугинского сельсовета глава Алабугинского сельсовета является главой местной администрации и руководит местной администрацией на принципах единоначалия..

В результате проверки годового отчета об исполнении бюджета за 2016 год Контрольно-счетной палаты Новосибирской области было установлено, что в Алабугинском сельском совете Каргатского района Новосибирской области нарушены условия предоставления межбюджетных трансфертов, установленные п. 3 ст. 136 Бюджетного кодекса РФ, осуществлялись расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией РФ, федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям ответствующих органов местного самоуправления.

Администрацией Алабугинского сельсовета на основании договора с МУП «Каргатское АТП» от 01.04.2016 № 40, на обеспечение перевозки льготной категории граждан (дети, обучающиеся в учебных заведениях и Доме творчества, больные ПДТ, беременные женщины, оплачен льготный проезд граждан в сумме <данные изъяты> (платежные поручения от 29.01.2016г. № 23 на сумму <данные изъяты>., от 13.07.2016 г. №331 на сумму <данные изъяты>., от 14.10.2016 г. №523 на сумму <данные изъяты>.).

Таким образом, администрацией Алабугинского сельсовета осуществлены расходы по подразделу расходов 1003 «Социальное обеспечение населения».

В соответствии с п.7 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ вопросам местного значения поселения относятся создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения. В соответствии с п.6 ч.1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся создание условий для предоставления транспортных услуг селению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района. В данном случае (перевозка детей, обучающихся в учебных заведениях и Доме творчества, больных 11ДТ, беременных женщин) транспортное обслуживание осуществляется между поселениями в границах муниципального района, что относится к вопросам местного значения муниципального района.

Глава Алабугинского сельсовета ФИО1 <данные изъяты>. вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.15.15.3 К Р Ф об АП признал в полном объеме.

Вина ФИО1 <данные изъяты> - главы Алабугинского сельского совета в нарушении главным распорядителем и получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, подтверждается исследованными материалами:

-распоряжением главы о вступлении в должность от 03.11.2015 г.,

-выпиской из статистического сборника «Численность населения Новосибирской области на 2016 год»;

-отчетом об исполнении бюджета Алабугинского сельсовета на 01.12.2016г.

-платежными поручениями;

-объяснительной ФИО1 <данные изъяты>.

Действия ФИО1 <данные изъяты> следует квалифицировать ч.3 ст. 15.15.3

К РФ об АП - нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

Решая вопрос о мере наказания, суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 <данные изъяты>. впервые привлекается к административной ответственности, назначен на должность главы в ноябре 2015 года, вину в совершении административного правонарушения признал полностью и осознал, на момент совершения административного правонарушения имел незначительный опыт работы главой муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 настоящего Кодекса.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного, суд считает возможным, при назначении наказания ФИО1 <данные изъяты> применить положения ст.4.1.1 К РФ об АП.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, ст. 29.9.1., ч. 3, ст.15.15.3, ст.4.1.1, ч.2, 3 ст.3.4., К РФ об АП

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.ст.15.15.3 К РФ о АП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Согласно ст.4.1.1 К РФ об АП, ФИО1 <данные изъяты>. наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Копию постановления направить в Контрольно-счетную палату Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд через Чулымский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Председательствующий: