Постановление № 5-121/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 5-121/2019

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Приозерского городского суда <адрес> Колосков Э.Ю.,

с участием: представителя МДОУ «детский сад №» ФИО2,

представителя отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> – государственного инспектора <адрес> по пожарной безопасности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении о привлечении муниципального дошкольного образовательного учреждения «детский сад №» к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> по результатам внеплановой выездной проверки ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения «детский сад №» (далее МДОУ «детский сад №»).

Определением от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный протокол и материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.23.1 КоАП РФ направлены в Приозерский городской суд для рассмотрения по существу.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> УНДиПР Главного управления МЧС России по <адрес> – государственный инспектор <адрес> по пожарной безопасности ФИО3 полагала полностью доказанным как событие административного правонарушения, так и его состав в действиях юридического лица.

Представитель МДОУ «детский сад №» ФИО2, не отрицая наличие события и состава инкриминируемого административного правонарушения, пояснила, что предписание госпожнадзора не исполнено в срок в связи с отсутствием достаточного финансирования МДОУ, в настоящее время принимаются все меры по устранению нарушений, часть уже устранена, просила назначить наказание в виде штрафа в минимально возможном размере.

Суд, выслушав мнение участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении: определение, протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ в отношении МДОУ «детский сад №» (л.д.<данные изъяты>), уведомление (л.д.<данные изъяты>), материалы внеплановой выездной проверки (л.д.<данные изъяты>), копии: предписания (л.д.<данные изъяты>), приказа о приеме на работу (л.д<данные изъяты>), свидетельства о гос.регистрации (л.д<данные изъяты>), свидетельства о гос.регистрации юридического лица (л.д.<данные изъяты>), свидетельства о постановке на учет (л.д.<данные изъяты>), изменений в устав МДОУ(л.д.<данные изъяты>), приходит к следующему:

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ МДОУ «детский сад №» обязано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требований пожарной безопасности, выразившиеся в том числе, в следующем: в помещениях здания дошкольной образовательной организации подкласса Ф1.1 допускается применение покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (средняя группа, группа раннего возраста, подготовительная группа, музыкальный зал), что противоречит требованиям ст.134 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что вышеуказанные нарушения требований пожарной безопасности в полном объеме не устранены, что не оспаривается представителем МДОУ.

Суд признает исследованные в судебном заседании доказательства относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности достаточными для доказанности виновности юридического лица. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Таким образом, материалами дела установлена вина юридического лица МДОУ «детский сад №» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Вместе с тем, ч.14 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 указанной статьи.

Однако материалы дела не содержат сведения о привлечении МДОУ «детский сад №» к административной ответственности по ч.12 или 13 КоАП РФ (отсутствуют копии данных решений в материалах дела, указания о повторности правонарушения в описательно-мотивировочной части протокола об административном правонарушении).

Ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания предусмотрена ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Учитывая, что часть 13 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает более мягкое наказание, чем предусмотрено частью 14 указанной нормы, суд полагает возможным переквалифицировать действия МДОУ «детский сад №» с ч.14 ст.19.5 КоАП РФ на ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Основания для признания совершенного МДОУ «детский сад №» правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, отсутствуют, поскольку невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела: характер деятельности и финансовое положение МДОУ, а также ряд смягчающих административное наказание обстоятельств: признание вины, принятие мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Санкцией ч.13 ст.19.5 КоАП РФ предусмотрено наказание для юридических лиц в виде штрафа от девяноста тысяч до ста тысяч рублей.

Суд считает возможным назначить МДОУ «детский сад №» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 2.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь муниципальное дошкольное образовательное учреждение «детский сад №» (<адрес>) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ, назначив наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, с перечислением денежных средств в УФК <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Колосков Э.Ю.