Решение № 2-15/2019 2-15/2019(2-822/2018;)~М-581/2018 2-822/2018 М-581/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-15/2019

Дело № 2-15/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 января 2019 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе председательствующего - судьи Бутаковой О.С.,

при секретаре Меньшиковой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области о признании отказов незаконными, возложении обязанности утвердить схему расположения земельных участков,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ) о признании незаконными отказа администрации Красноармейского муниципального района <адрес> в утверждении схемы расположения земельных участков, расположенных по адресу: <адрес>1 и <адрес>2, обязании утвердить представленную схему расположения земельных участков.

В обоснование иска указано, что ФИО1 и ее супруг являются собственниками <адрес>, ФИО2 – собственником <адрес> этом же доме. Данный дом является многоквартирным, состоит из двух квартир. Поскольку земельный участок, на котором расположен жилой дом, не образован, истцы обратились в администрацию с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка для формирования нового участка. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы было отказано, поскольку земельный участок с КН № находится в государственной собственности и передан в аренду ООО «Таганай», образовать земельный участок не представляется возможным в силу п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ. Жилой дом построен на земельном участке с КН № предоставленном в аренду ООО «Таганай» для реализации функций застройщика по строительству коттеджного поселка. С момент ввода в эксплуатацию жилого дома и регистрации на него права собственности на стороне арендатора возникла множественность в арендных отношениях, истцы, как собственники отдельно стоящего здания и арендаторы исходного земельного участка, вправе приобрести в собственность часть этого участка, занятого зданием и необходимого для его эксплуатации.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, третьего лица Комитета по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области ФИО3 согласился с иском в части признания незаконным отказа в утверждении схемы расположения участка, поскольку истцы изначально просили предоставить участок в собственность, в остальной части требования не признал.

Третье лицо ФИО4, представители третьих лиц Управления Росреестра по Челябинской области, ООО «Таганай» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворении заявления.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником квартиры с КН № площадью 240,4 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>2. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 43, 44).

Собственниками квартиры с КН № площадью 238,2 кв. метров, расположенной по адресу: <адрес>1 являются ФИО4 и ФИО1 на основании договора купли-продажи от 05 сентября 2017 года. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке 08 сентября 2017 года (т. 2 л.д. 45, 46).

Принадлежащие истцам жилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме общей площадью 478,6 кв. метров с КН № (т. 2 л.д. 26-28).

В свою очередь, многоквартирный жилой дом с КН 74:12№ находится в границах земельного участка с КН 74:№ площадью 37896 кв. метров из земель населенных пунктов под квартал жилой застройки по адресу: <адрес>, западная окраина, который предоставлен в аренду ООО «Таганай» сроком с 22 ноября 2006 по 01 июля 2054 года (т. 2 л.д. 30-37).

06 июня 2018 года ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположена принадлежащая ей квартира в многоквартирном доме по <адрес> в собственность на основании подп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, приложив к указанному заявлению, в том числе, схему расположения земельного участка. ФИО1, ФИО4 обратились с аналогичным заявлением (т. 1 л.д. 14, 18).

06 июля 2018 года администрацией Красноармейского муниципального района Челябинской области в ответе №3338 ФИО2 было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, со ссылкой на положения подп. 4 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в связи с тем, что земельный участок с КН №, указанный в представленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории как исходный, находится в государственной собственности и передан ООО «Таганай» на праве аренды ДД.ММ.ГГГГ. На данном участке расположены многоквартирные дома с КН № (т. 1 л.д. 15, 16). Аналогичные основания содержал и отказ № от ДД.ММ.ГГГГ, адресованный ФИО1 (т. 1 л.д. 19, 20).

Согласно п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

По общему правилу, предусмотренному п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Между тем, согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Как предусмотрено п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них совместно обращаются в уполномоченный орган.

Основания, по которым уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены ст. 39.16 ЗК РФ.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2, ФИО1 и ФИО4 обратились в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность. Однако отказы администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, выраженные в письмах № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат ни одного из предусмотренных указанными выше правовыми нормами основания, по которому орган местного самоуправления принял отрицательное решение по заявлениям истцов. В связи с чем, данные отказы ответчика не соответствуют требованиям закона, нарушают права и свободы заявителей, поскольку препятствуют заявителям реализовать свои права.

Между тем, исходя из изложенного выше, оснований для возложения на ответчика обязанности утвердить представленные схемы расположения земельных участков по адресам: <адрес>1 и <адрес>2, суд не усматривает, поскольку с таким заявлением ФИО2 и ФИО1 в орган местного самоуправления не обращались.

Более того, согласно ответам Управления Росреестра по Челябинской области от 16 января 2019 года №761/19, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области заявленные требования являются технически неисполнимыми, поскольку при нанесении на дежурную кадастровую карту координат характерных точек границ образуемых земельных участков, указанных в схемах расположения земельных участков, выявлено, что границы образуемых участков пересекают границы земельного участка с КН №, что в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является препятствием для осуществления кадастрового учета (т. 2 л.д. 39, 40).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконными отказы администрации Красноармейского муниципального района Челябинской области, выраженные в письмах № 3338 от 06 июля 2018 года и №3339 от 06 июля 2018 года.

В удовлетворении иска в остальной части - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Бутакова