Решение № 2-2292/2023 2-246/2024 2-246/2024(2-2292/2023;)~М-1441/2023 М-1441/2023 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-2292/2023

УИД 32RS0003-01-2023-001866-56

Дело № 2–246/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 сентября 2024 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи

ФИО1,

при секретаре

ФИО2,

с участием процессуального истца – старшего помощника прокурора Брянского района Брянской области – Дружининой А.М., представителя ответчика – администрации Брянского района – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 к администрации Брянского района о восстановлении срока для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой района проведена проверка доводов обращения ФИО4 по вопросу нарушения жилищных прав лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. В ходе проверки установлено, что постановлением администрации Брянского района от 6 июня 2006 года №806 несовершеннолетний ФИО4 был направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно акту проверки сохранности жилого помещения по адресу: <адрес>, принадлежащего, в том числе, ФИО4, в жилом помещении зарегистрировано семь человек, фактически проживают два человека. Исходя из площади жилого помещения, которая составляет 65 кв.м., на каждое лицо, имеющее право проживания в данном жилом помещении, приходится площадь менее учетной нормы (12 кв.м.). Кроме того, ФИО5, зарегистрированный в жилом помещении и не являющийся членом семьи ФИО4, страдает заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание. При этом, ФИО4 после окончания обучения в учебных заведениях был призван на военную службу, которую проходил до достижения им 23 лет. В связи с чем был лишен возможности отстаивать свои права на включение в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Брянской области.

На основании изложенного, указывая на факт невозможности проживания ФИО4 в ранее занимаемом жилом помещении, с учетом уточнения исковых требований, сторона истца просила суд:

восстановить ФИО4 срок для обращения в администрацию Брянского района по вопросу включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района;

обязать администрацию Брянского района включить ФИО4 в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района по основаниям, предусмотренным п.п. «б» и «в» ст. 2 Закона Брянской области «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Брянской области».

В судебном заседании представитель процессуального истца – прокурора Брянского района Брянской области – Дружинина А.М. поддержала заявленные исковые требования с учетом их уточнения.

Представитель ответчика – администрации Брянского района – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку на момент рассмотрения дела на каждого имеющего право проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, приходится более учетной нормы. При этом ФИО3 сообщила, что такому основанию как регистрация в жилом помещении лица, не являющегося членом семьи ФИО4 и страдающего заболеванием, входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, жилищной комиссией администрации Брянского района оценка не давалась.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом. Согласно заявлению материального истца от 6 июня 2024 года, ФИО4 просил суд рассмотреть дело без его участия в связи с убытием в командировку. На основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотрение дела без участия ФИО4

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее – Федеральный закон №159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В силу ст. 1 Федерального закона №159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Брянской области регулируются Законом Брянской области от 9 декабря 2012 года №107-3 «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» (далее – Закон №107-З).

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Постановлением администрации Брянского района от 6 июня 2006 года №, учитывая, что мать ФИО6 лишена родительских прав, а отца у него нет, несовершеннолетний ФИО4 направлен в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Также названным постановлением Глинищевской сельской администрации рекомендовано обеспечить сохранность жилья по адресу: <адрес>, в котором несовершеннолетнему ФИО4 принадлежит 1/4 доля.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

В соответствии со ст. 3 Закона №107-З список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), формируется органами местного самоуправления. Лица, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2019 года N397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.

Пунктом 2 вышеуказанных Правил установлено, что формирование списка в субъекте Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации.

Прием заявления о включении в список осуществляется уполномоченным органом либо органом местного самоуправления. В порядке, определяемом законами или иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, которые достигли возраста 23 лет, прием заявления о включении в список может осуществляться подведомственной уполномоченному органу или органу местного самоуправления организацией.

Список, сформированный органом местного самоуправления, в порядке и в срок, которые установлены законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, не реже одного раза в полгода направляется органом местного самоуправления в уполномоченный орган, который формирует сводный список по субъекту Российской Федерации.

В силу п. 4 вышеназванных Правил заявление о включении в список подают, в том числе, лица, которые достигли возраста 23 лет, если они в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях либо не были включены в список и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

В заявлении лиц, указанных в пунктах 4 и 5 настоящих Правил (далее - заявитель), о включении в список указываются, кроме прочего, следующие сведения о детях-сиротах, лицах из числа детей-сирот, лицах, которые достигли возраста 23 лет: сведения о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии).

Постановлением Правительства Брянской области от 19 августа 2019 года №362-п органы опеки и попечительства муниципальных образований определены уполномоченными органами по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), и учетных дел.

Согласно постановлению администрации Брянского района от 18 октября 2019 года №956 администрация Брянского района определена уполномоченным органом по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района. Также названным постановлением исполнение функций по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района, возложено на отдел опеки и попечительства администрации Брянского района.

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигший к моменту обращения 23-х лет, обратился в администрацию Брянского района с заявлением о признании его проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, невозможным, о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Брянского района.

При этом в обоснование вышеназванных заявлений ФИО4 указал на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, на законных основаниях лиц, не являющихся членами его семьи, а также на то, что приходящаяся на него площадь менее учетной нормы.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан администрации Брянского района от 22 ноября 2023 года №13 отказано во включении ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Постановлением администрации Брянского района №1214 от 22 ноября 2023 года ФИО4, с учетом решения комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 22 ноября 2023 года, отказано в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации Брянского района №1221 от 23 ноября 2023 года ФИО4, с учетом решения комиссии по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан от 22 ноября 2023 года, отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Прокурор Брянского района Брянской области обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона №159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Статьей 1 Закона №107-З предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений в случае, если в соответствии со статьей 2 настоящего Закона их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (п. 1).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (п. 2)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, которые достигли возраста 23 лет), до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 3).

Согласно ст. 2 Закона №107-З проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

а) лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

б) страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

в) не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - при отсутствии оснований, предусмотренных федеральным законодательством для их выселения;

г) больных хроническим алкоголизмом или наркоманией, страдающих психическим заболеванием и состоящих на учете в соответствующих учреждениях здравоохранения, - в случае невозможности осуществления действий, предусмотренных федеральным законодательством по их выселению;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года (далее – Обзор), дети-сироты и лица из числа детей-сирот имеют право на обеспечение жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признано невозможным при установлении любого из обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает указанный факт.

Таким образом, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела надлежит проверить наличие или отсутствие всех обстоятельств, с наличием которых законодательство Российской Федерации или субъекта Российской Федерации связывает факт признания невозможным проживания материального истца в ранее занимаемом жилом помещении, а не только тех, которые послужили основанием для отказа во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Судом установлено, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) жилое помещение, площадью 65 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности истцу ФИО4, ФИО6, ФИО7 и ФИО8 (по 1/4 доле в праве общей долевой собственности).

Также из материалов дела видно, что на момент рассмотрения дела в спорном жилом помещении зарегистрированы ФИО6, ФИО7, ФИО8 (собственники жилого помещения) и ФИО5

Ранее зарегистрированный в жилом помещении ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ. Также ранее зарегистрированная в жилом помещении ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

При этом решением Брянского районного Совета народных депутатов от 28 декабря 2005 года №3-10-9 норма постановки на жилищный учет (учетная норма) установлена в размере 12 кв.м. общей площади.

Таким образом, на каждого собственника и зарегистрированного в жилом помещении по адресу: <адрес>, приходится по 13 кв.м. общей площади (65 кв.м. : 5), что более учетной нормы по Брянскому муниципальному району.

Вместе с тем, согласно информации ГБУЗ «Брянская межрайонная больница» от 4 июля 2024 года, зарегистрированный в жилом помещении по адресу: <адрес>, ФИО5 наблюдается у врача-фтизиатра с диагнозом «Инфильтративный туберкулез обоих легких в фазе рассасывания и уплотнения». В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 ноября 2012 года №987 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире», у ФИО5 имеются показания по п. 1 данного приказа.

Также из материалов дела следует, что ФИО5 фактически проживает в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, что подтверждается актом обследования состояния жилого помещения от 8 августа 2023 года.

Кроме того, согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно объяснениям ФИО4, данным в судебном заседании от 25 декабря 2023 года, ФИО5, проживающий в спорном жилом помещении и приходящийся ему дядей (брат матери ФИО6), ФИО4 не знаком, они никогда не общались.

На основании изложенного, принимая во внимание, что ФИО4 с 2006 года не проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, а также то что его мать ФИО6 лишена в отношении него родительских прав, суд приходит к выводу о том, что материальный истец и зарегистрированные в жилом помещении лица не являются членами одной семьи.

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 6 февраля 2024 года, иных жилых помещений, кроме жилого помещения по адресу: <адрес>, в собственности ФИО4 не имеется.

На основании изложенного, суд признает невозможным проживание ФИО4 в жилом помещении по адресу: <адрес>. В связи с чем имеются правовые основания для включения ФИО4 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Давая оценку требованию стороны истца о восстановлении ФИО4 срока для обращения в администрацию Брянского района по вопросу включения в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района, суд приходит к следующему.

Как следует из вышеприведенных норм, предоставление жилого помещения лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы. Жилищное законодательство Российской Федерации в части касающейся предоставления жилых помещений также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны были встать на соответствующий учет. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Однако, как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. В случае признания таких причин уважительными суды правомерно удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.

При разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет (п. 3 Обзора).

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 находился в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ГБОУ «Брянская областная школа-интернат имени героя России ФИО11»), где соответственно имел регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес>А.

В дальнейшем ФИО4, в том числе на момент достижения им совершеннолетия, проходил обучение в Брянском государственном аграрном университете, который окончил в 2020 году.

При этом компетентные органы не осуществили возложенные на них Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" полномочия по принятию мер для реализации жилищных прав ФИО4

По завершении обучения, с 25 июня 2020 года по 2 августа 2021 года ФИО4 проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации. С 12 августа 2021 года ФИО4 проходил военную службу в военном городке № по адресу: <адрес>, где был зарегистрирован по месту жительства. В период с 4 июля 2022 года по 3 июля 2023 года ФИО4 был заключен контракт с Министерством обороны Российской Федерации. <данные изъяты>

31 июля 2023 года, по окончании срока контракта с Министерством обороны Российской Федерации (действовал по 3 июля 2023 года), ФИО4 обратился в прокуратуру Брянской области с заявлением с просьбой оказать помощь в получении положенного по закону благоустроенного жилого помещения.

30 августа 2023 года прокурор Брянского района обратился в суд с настоящим иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4

Оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что материальный истец до настоящего времени не воспользовался государственными гарантиями поддержки детей, оставшихся без попечения родителей, в силу стечения определенных жизненных обстоятельств, а также в силу не обращения уполномоченных органов до совершеннолетия ФИО4 с заявлением об обеспечении его жилым помещением.

В связи с изложенным суд полагает, что ФИО4 пропустил по уважительным причинам срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что Московская область, где ФИО4 был зарегистрирован по месту прохождения военной службы, не является его достоверно установленным местом жительства, иск прокурора Брянского района Брянской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Брянского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО4 – удовлетворить.

Восстановить ФИО4 срок для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Обязать администрацию Брянского района включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Брянского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу,

судья Брянского районного суда

Брянской области ФИО1

Мотивированное решение составлено 9 сентября 2024 года