Решение № 2-1121/2020 2-1121/2020(2-9684/2019;)~М-8396/2019 2-9684/2019 М-8396/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-1121/2020

74RS0002-01-2019-009534-47

Дело № 2-1121/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 21 февраля 2020 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего судьи Петровой Н.Н., при секретаре Приемской П.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска (далее – УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска) о включении периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения и возложении обязанности по назначению страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 23 апреля 2019 года обратилась в УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением ответчика от 25 июля года № 358136/19 в назначении досрочной страховой пенсии по старосте ей отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При подсчете ее специального стажа ответчик не включил периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 07 месяцев, в том числе 01 месяц 23 дня отпусков без сохранения заработной платы) в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом управления завода инженерных машин ОАО «ЧТЗ», так как наименование должности не соответствует списку от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 10 месяцев, в том числе 04 месяца 28 дней отпусков без сохранения заработной платы) в качестве заведующей фельдшерским здравпунктом управления завода инженерных машин ООО «Челябинский тракторный завод –УРАЛТРАК», так как наименование должности не соответствует списку от ДД.ММ.ГГГГ №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ- периоды отпуска без сохранения заработной платы, повышения квалификации, так как это не предусмотрено Правилами №.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска в судебном заседании против иска возражал, считая решения ответчика законным.

Представитель третьего лица ООО «ЧТЗ-Уралтрак» - ФИО2 поддерживала позицию истца, указав, что работодателем до 01 апреля 2013 года неправильно указывалось наименование должности ФИО1 требованиям Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и требованиям Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что создало затруднение при реализации работником своего права на досрочное пенсионное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ работодателем были устранены нарушения по наименованию должности истца и период после ДД.ММ.ГГГГ зачтен УПФР в специальный стаж, хотя характер работы, должностные обязанности у работника остались прежними.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается копией трудовой книжки, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зачислена в порядке перевода на должность медсестры здравпункта цеха шестерен Медицинского центра АО «Уралтрак». С ДД.ММ.ГГГГ работала в качестве медицинской сестры завода инженерных машин здравпункта АО «Уралтрак». ДД.ММ.ГГГГ назначена заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ОАО «ЧТЗ». С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ООО Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК». С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером первой категории ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК». С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел социального развития старшей медицинской сестрой, где продолжает работать по настоящее время.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Подпунктом «н» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из вышеуказанного решения в стаж медицинской деятельности ФИО1 включен период 18 лет 9 месяцев 9 дней при требуемой продолжительности не менее 30 лет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшерским здравпунктом, медицинским пунктом. В соответствии с п.6 Правил исчисления периодов работы утвержденных указанным постановлением, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренных настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ОАО «ЧТЗ». С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК» с выполнением функций и обязанностей работы фельдшера (медицинской сестры) при здравпунктах завода инженерных машин, дивизиона инженерной техники, производства инженерных машин. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшера фельдшерского пункта производства инженерных машин. С ДД.ММ.ГГГГ переведена старшей медицинской сестрой фельдшерского пункта производства инженерных машин, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в отдел социального развития старшей медицинской сестрой.

Согласно штатным расписаниям здравпункты являлись структурным подразделением организации, в своем штате предусматривали заведующего пунктом здравоохранения и фельдшеров.

Таким образом, в спорные периоды ФИО1 работала в должностях, предусмотренных Списком, в здравпункте, являющимся структурным подразделением организации. То обстоятельство, что в наименовании здравпункта отсутствует слово «фельдшерский», а в наименовании должности не указано «заведующий здравпунктом-фельдшер» не является основанием для отказа ФИО1 в реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку неверное указание работодателем наименования структурного подразделения и должности истца не влечет изменение существа ее деятельности.

Кроме того, судом установлено и следует из пояснений истца, представителя третьего лица, справки ООО «ЧТЗ-Уралтрак» от ДД.ММ.ГГГГ уточняющий особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной страховой пенсии по старости, журналов учета инъекций, амбулаторного приема, предрейсового медицинского осмотра, учета производственных травм, глазного травматизма и производственного травматизма, что ФИО1 наряду с должностью руководителя структурного подразделения выполняла в течение рабочего дня работу фельдшера.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что периоды: работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 1 месяц 23 дня) в должности заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ОАО «ЧТЗ»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 04 месяца 28 дней) в должности заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей фельдшерским здравпунктом-фельдшером первой категории ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК» подлежат включению в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Согласно пунктам 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости № 516 предусмотрено, что в стаж работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (части первая и четвертая статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Порядком совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 09 декабря 2008 года, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

В связи с тем, что за время нахождения истца на курсах повышения за ней сохранялись рабочее место и заработная плата, с которой работодателем уплачивались взносы на государственное социальное страхование, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельности.

Ответчиком в стаж лечебной деятельности истца включен период 18 лет 9 месяцев 9 дней при требуемой продолжительности не менее 30 лет. С учетом признания судом лечебной деятельности истца за спорный период общей продолжительностью 13 лет 0 месяцев 17 дней, продолжительность лечебной деятельности ФИО1 составляет более 30 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ).

Согласно ч.1. ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Поскольку на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона о страховых пенсиях в РФ у ФИО1, с учетом включенных судом периодов работы и нахождения на курсах повышения квалификации, специальный стаж составляет более 30 лет, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Признать незаконным решение УПФР в Тракторозаводском районе г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № №.

2. Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска обязанность по включению в специальный стаж ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 1 месяц 23 дня) в должности заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ОАО «ЧТЗ»; работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 04 месяца 28 дней) в должности заведующей пунктом здравоохранения управления завода инженерных машин ООО «Челябинский тракторный завод - УРАЛТРАК»; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

3. Возложить на Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тракторозаводском районе города Челябинска обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Н Петрова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 г.

Председательствующий Н.Н Петрова