Решение № 12-11/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 12-11/2020

Дело №

Поступило 23.06.2020 года

УИД 54MS0№-31


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>

Судья Чановского районного суд <адрес> Т.Ю. Майорова

при секретаре судебного заседания Е.С. Тузовой

рассмотрев административное дело по жалобе администрации <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 1-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 1-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, администрация <адрес> в жалобе указала, что мировым судьей было допущено нарушение норм материального права, в решении суд ссылается на п. 28 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вышеуказанной нормой определены вопросы местного значения муниципального, городского округа, а не муниципального района. Считают, что в <адрес> создана муниципальная система оповещения населения об опасностях, администрация <адрес> в срок выполнила предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. Просит постановление по делу об административном правонарушении мирового судьи 1-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> доводы апелляционной жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что данные мероприятия требуют больших финансовых затрат. В 2020 году они обращались с письмом о финансировании мероприятий, но получили отказ.

Представитель ГУ МЧС России по НСО указал, что проверка проводилась в 2018 году, и по результатам было выдано предписание. Мероприятия с 2018 года по 2020 год администрацией <адрес> не проводились. Только после проверки в 2020 году администрацией <адрес> стали предприниматься меры для исполнения предписания.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 19.5 КоАП РФ, административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, которое влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно абз. 4 ч. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 28-ФЗ "О гражданской обороне", органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию муниципальные системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны.

Согласно материалам дела об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, при осуществлении внеплановой выездной проверки в отношении администрации <адрес> в р.<адрес> выявлен факт невыполнения пункта 2 предписания по устранению нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской бороны от ДД.ММ.ГГГГ №, срок устранения которого ДД.ММ.ГГГГ, на территориях не всех поселений, входящих в состав Чановского муниципального района создана система оповещения населения об опасностях (не охвачены 59 населенных пунктов из 66: администрация р.<адрес> - 3 населенных пункта, Блюдчанский сельсовет - 6 населенных пунктов, Землянозаимский сельсовет - 4 населенных пункта, Красносельский сельсовет - 5 населенных пунктов, Матвеевский сельсовет - 5 населенных пунктов, Новопреображенский сельсовет - 3 населенных пункта, Озеро-Карачинский сельсовет - 5 населенных пунктов, Отреченский сельсовет - 5 населенных пунктов, Погорельский сельсовет - 4 населенных пункта, Покровский сельсовет - 1 населенный пункт, Старокарачиский сельсовет - 4 населенных пункта, Таганский сельсовет - 3 населенных пункта, Тебисский сельсовет - 5 населенных пунктов, Щегловский сельсовет - 6 населенных пунктов). Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации <адрес> к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе протоколом 13/20 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому представитель юридического лица И.Р.С. в графе «объяснения и замечания законного представителя (защитника) юридического лица по содержанию протокола» указал, что с 2018 года по 2020 год на территории района создана система оповещения в Озеро-Карачинском сельсовете и в р.<адрес>, для завершения работ необходимы дополнительные финансовые средства, которых в бюджете района нет» (л.д. 2).

Согласно п. 34 ст. <адрес>, к полномочиям администрации относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории <адрес> от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (л.д. 52).

Мировым судьей была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Жалоба заявителя не содержит иных правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, доводы жалобы по существу направлены на переоценку обстоятельств дела и имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы мировым судьей при рассмотрении дела и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

На основании изложенного, проверив все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи 1-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями законодательства, обстоятельства, изложенные в постановлении достоверны. Оснований для отмены постановления не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 1-го судебного участка Чановского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> - оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрация <адрес> – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Т.Ю. Майорова