Решение № 2-825/2019 2-825/2019~М-761/2019 М-761/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-825/2019

Дело № 2-825/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Лаишево РТ

Лаишевский районный суд Республики Татарстан

под председательством судьи Рябина Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Еналеевой Э.Ф.

с участием представителя ответчика ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Татарстан к ФИО3 об изъятии земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Палата имущественных и земельных отношений <адрес> РТ обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО3 и просит прекратить право собственности ответчика путем изъятия земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, кадастровый №. Исковые требования мотивированы тем, что земельный участок принадлежит ответчику на праве собственности, однако в течение более 3 лет он не использует его по целевому назначению.

В ходе рассмотрения дела установлено, что у ответчика изменена фамилия на «Смирнова».

В судебном заседании представитель истца Палаты имущественных и земельных отношений Лаишевского муниципального района РТ, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Представитель ответчика ФИО1 - ФИО2 настаивал на рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, просил отказать в удовлетворении требования, пояснив, что с момента получения в собственность земельный участок начал осваиваться, был разработан проект жилого дома, начаты работы по монтажу фундамента, что подтверждается фотографиями земельного участка. Участок не заброшен, не зарос травой, систематически скашивается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района Республики Татарстан, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах не явки не сообщил.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и его представителя, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство.

Право собственности возникло ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Требования иска основаны на том, что спорный земельный участок должен быть изъят у истца по тому основанию, что он не используется для ИЖС.

Согласно ст. 43 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено Земельным кодексом РФ, федеральными законами.

Отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 Земельного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ одной из обязанностей собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, является обязанность по использованию земельных участков в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статья 35 Конституции РФ гласит, что никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Порядок принудительного изъятия земельного участка у собственника определен ст. ст.??-? - 282, 284 - 286 Гражданского кодекса РФ.

Порядок изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования урегулирован ст. 284 ГК РФ, в соответствии с которой орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством. Если собственник земельного участка письменно уведомит орган, принявший решение об изъятии земельного участка, о своем согласии исполнить это решение, участок подлежит продаже с публичных торгов. Если собственник земельного участка не согласен с решением об изъятии у него участка, орган, принявший решение об изъятии участка, может предъявить требование о продаже участка в суд.

Из приведенного положения закона следует, что орган местного самоуправления должен уведомить собственника земельного участка о своем намерении изъять земельный участок и выполнить иные формальности, предусмотренные приведенным положением закона и ЗК РФ. Решение об изъятии земельного участка, в случае возражения собственника, может быть принято только судом.

Между тем, органом местного самоуправления указанные требования закона не были выполнены.

Указанные положения также прямо следуют из Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, по правилу пункта 7 статьи 71 ЗК РФ по результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае неустранения в установленный срок правообладателем земельного участка нарушений, указанных в предписании, предусмотренном пунктом 7 указанной статьи, орган государственного земельного надзора, выдавший такое предписание, в срок не позднее чем тридцать дней со дня привлечения виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания информирует о его неисполнении с приложением соответствующих документов орган государственной власти или орган местного самоуправления, которые в соответствии с законодательством вправе обратиться в суд с требованием об изъятии находящихся в частной собственности земельных участков в связи с их неиспользованием по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации и об их продаже с публичных торгов, в отношении земельных участков, находящихся в частной собственности (подпункт 2 пункта 9 ст. 71 ЗК РФ).

Орган местного самоуправления после получения информации и документов, указанных в пункте 9 статьи 71 ЗК РФ, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или в случае, предусмотренном пунктом 2, принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно (пункт 6 статьи 54 ЗК РФ).

Таким образом, обращению в суд с требованием об изъятии земельного участка в целях принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, по смыслу ст. ст. 54, 71 ЗК РФ должна предшествовать проверка целевого использования объекта должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, что в рамках настоящего спора выполнено не было.

Доказательств установления факта нарушения ФИО1 земельного законодательства, выдачи ответчику предписания об устранении нарушений земельного законодательства материалы дела не содержат.

Из представленных Управлением Росреестра по РТ сведений следует, что в отношении ФИО1 проводились проверки по указанному земельному участку, при этом нарушений земельного законодательства, влекущего привлечение к административной ответственности, не выявлено.

Данные о том, что ФИО1 отказалась от прав на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 ЗК РФ, либо по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством, отсутствуют.

Более того, как следует из представленных ответчиком доказательств и фототаблицы, на указанном участке обустроен фундамент, трава скошена.

Таким образом, истцом не доказан факт не использования ответчиком земельного участка по целевому назначению.

В этой связи в удовлетворении иска следует отказать.

Представителем ответчика заявлено ходатайство об отмене мер по обеспечению иска.

Определением Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство представителя истца о принятии мер по обеспечению иска, наложен арест на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, принадлежащий ответчику ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 139 Гражданского процессуального кодекса РФ обеспечение иска допускается во всяком положении дела, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

В силу части 3 статьи 144 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска. При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда.

В связи с тем, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворения исковых требований, то, реализуя право ответчика на распоряжение недвижимым имуществом, суд считает необходимым отменить принятые по данному делу обеспечительные меры.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска Палаты имущественных и земельных отношений <адрес> Республики Татарстан к ФИО5 о прекращении права собственности путем изъятия земельного участка площадью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №, отказать в полном объеме.

Отменить меры по обеспечению иска, наложенные во исполнение определения Лаишевского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, отменить арест на земельный участок площадью <данные изъяты>., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, кадастровый №, принадлежащий ответчику ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан через Лаишевский районный суд РТ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Е. Рябин