Решение № 2-2960/2018 2-2960/2018~М-2557/2018 М-2557/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 2-2960/2018

Дело № 2-2960/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2018 года Сормовский районный суд г.Н.Новгорода

В составе: председательствующего судьи Таракановой В.И.

При секретаре ФИО3

С участием представителя истца ФИО4, действующей по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ, представителя третьего лица ФИО5

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г.Н.Новгорода о признании жилым строением, пригодным для постоянного проживания,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику администрации г.Н.Новгорода о признании одноэтажного садового <адрес>, расположенного по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № ОАО Завод «Красное Сормово», площадью <данные изъяты> кв.м. жилым домом, пригодным для постоянного проживания. В обоснование своих исковых требований истец ссылается на то, что является собственником садового домика и земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенных по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № ОАО Завод «Красное Сормово», <адрес>, приобретенного по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на садовый домик и земельный участок зарегистрировано надлежащим образом регистрирующими органами. На земельном участке истцом было построено нежилое здание – трехэтажный садовый дом (подземный этаж 1), площадью 280 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, СНТ № ОАО «Завод «Красное Сормово», <адрес>, право собственности на который также зарегистрировано в установленном законом порядке. Указанное строение является единственно возможным для истца и членов его семьи местом жительства на территории <адрес> и единственным местом, где истец может быть зарегистрирован. Построенный дом отвечает всем признакам жилого дома: обеспечен водоснабжением, электроэнергий, канализацией. В указанном доме истец проживает с момента возведения. Согласно технического заключения ООО ППП «Конст-Среда-Н», вновь построенный садовый дом соответствует санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам, имеет работоспособные технические конструкции, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, пригоден для постоянного проживания, обладает всеми признаками капитального строения. Отсутствие регистрации по месту жительства нарушает права истца в части реализации конституционного права на жилище, социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменные возражения.

Представитель третьего лица СНТ «Сад № ОАО «Завод «Красное Сормово» в судебном заседании с иском согласился, пояснив суду, что истец является собственником садового дома и земельного участка №, является членом СНТ, постоянно с семьей проживает в садовом доме, задолженностей не имеет.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст.6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка лиц, участвующих в деле в судебное заседание – их волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания, жительства.

Согласно ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с п.1 ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.2 ст.20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещением, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом – интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом – нежилым строением или иным помещением.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный суд РФ в Постановлении от 02.02.1998 года № 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав. У института регистрации имеется специальная цель – административный учет, носящий уведомительный характер.

Как указал Конституционный Суд РФ в своем Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П «По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Постановлении Конституционного суда РФ от 30.06.2011 года № 13-П, в связи с жалобами ряда граждан, возможность постоянного проживания в жилом строении, предназначенном для отдыха, которое может быть местом пребывания, не предусматривается, но и не исключается.

Принимая во внимание Постановление Конституционного Суда РФ, действующее в настоящее время законодательство не содержит ограничений для граждан, имеющих намерение постоянно проживать в садовых домиках, заявить требование о признании таких домов, отвечающих требованиям градостроительных норм, санитарным и противопожарным требованиям, пригодными для постоянного проживания.

При этом проживание граждан в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом – нежилым строением или иным помещением.

Одновременно с тем, прямого запрета на возведение жилых строений на садовых земельных участках действующее законодательство не содержит. Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 ст.263 ГК РФ), которые унифицировано регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан» и СП 11-106-97 «Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан»).

По делу установлено, истец ФИО2 является собственником садового домика площадью 280 кв.м., кадастровый № и земельного участка, площадью 562 кв.м., кадастровый №, расположенных по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, Садоводческое некоммерческое товарищество № ОАО Завод «Красное Сормово», участок №, приобретенных по договору купли-продажи нежилого дома и двух земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на садовый домик и земельный участок зарегистрировано надлежащим образом регистрирующими органами ДД.ММ.ГГГГ, истцу выданы свидетельства о государственной регистрации права (л.д.7-9,34-46).

Согласно заключению специалиста ООО ППП «Конст-Среда-Н» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-72) жилой <адрес> г.Н.Нов<адрес> некоммерческое товарищество № ОАО Завод «Красное Сормово» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. Территория земельного участка огорожена забором. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Жилой дом трехэтажный прямоугольный в плане конфигурации с габаритными размерами 12,21х10,20 м, высота здания 7,0м. Над вторым этажом расположен не отапливаемый неэксплуатируемый чердак, под частью жилого дома расположен подвал. Жилой дом состоит из следующих помещений: первый этаж: жилая комната площадью 14,2 кв.м., гостиная площадью 38,6 кв.м., кухня площадью 23,5 кв.м., санузел площадью 5,0 кв.м., прихожая площадью 19,1 кв.м., гардеробная площадью 3,2 кв.м. <адрес> первого этажа составляет 103,6 кв.м. Площадь первого этажа, определенная согласно приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 110,5 кв.м. Высота помещений первого этажа от пола до потолка 3,0 м. На втором этаже расположены следующие помещения: три комнаты площадью 25,4, 21 кв.м., 14,5 кв.м., гардеробная площадью 0,7 кв.м., два санузла площадью 2,2 кв.м. и 8,2 кв.м., коридор площадью 29,9 кв.м., балкон площадью 7,5 кв.м. <адрес> второго этажа составляет 110 кв.м. Площадь второго этажа, определенная согласно приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 117,1 кв.м. Высота помещений второго этажа от пола до потолка 3,0м. В подвале расположены следующие помещения: кладовая площадью 52,4 кв.м., полезная площадь подвала определенная согласно приказа Минэкономразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 52,4 кв.м. Высота помещений подвала от пола до потолка составляет 2,0 м. <адрес> жилого дома составляет 266,0 кв.м. Площадь жилого дома, определенная согласно приказа Минэконом развития России № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 280,0кв.м. Здание оборудовано следующими внутренними инженерными системами: электроснабжение – подключено от городских сетей; водоснабжение – от скважины, подъем и раздача воды по дому осуществляется с помощью насосной станции; канализация – отвод бытовых стоков осуществляется в сливной колодец, расположенный за пределами дома; отопление – водяное от дровяного котла.

Специалисты ООО ППП «Конст-Среда-Н» пришли к следующему заключению: состав помещений здания, их размеры и функциональная взаимосвязь, а также состав инженерного оборудования создают условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Соблюдены требования, предъявляемые к минимальным габаритам помещений жилого дома, обеспечены пути эвакуации, уровень благоустройства, освещенности и инсоляции помещений. В здании предусмотрены внутренние системы отопления, электроснабжения и канализации. Здание пригодно для постоянного проживания в нем людей. На основании указанных выше признаков обследуемое здание является жилым домом. Жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и не примыкает к строениям, расположенным на соседних участках. К жилому дому обеспечен подъезд пожарных машин. Площадь жилого дома составляет 280 кв.м. Все конструктивные элементы жилого дома находятся в работоспособном техническом состоянии, характерных дефектов, влияющих на несущую способность, не выявлено. Жилой дом соответствует строительным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, действующим на территории РФ. Жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений и не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Спорное строение является для истца единственным местом жительства, отвечающим всем установленным санитарным нормам и требованиям. Данные обстоятельства подтверждаются техническим заключением ООО ППП «Конст-Среда-Н». Истец постоянно проживает в указанном жилом помещении, является членом СНТ «Сад № ОАО «Завод «Красное Сормово», оплачивает коммунальные услуги. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями третьего лица, который не возражает против признания садового домика №, принадлежащего ФИО2 жилым строением, пригодным для постоянного проживания. Истец в настоящее время нигде не зарегистрирован, на регистрационный учет в садовом домике его не ставят. Истец обращался к ответчику с заявлением о признании садового домика пригодным для постоянного проживания, однако получил отказ.

Тщательно проверив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.15 ЖК РФ жилое помещение - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное положение также не содержит.

Градостроительный кодекс РФ (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, представляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

При таких обстоятельствах, учитывая, что заключением по техническому обследованию результатов дома, принадлежащего истцу, установлено, что техническое состояние объекта никакого вредного влияния на окружающую среду, угрозу жизни и здоровью людей не создает, технические решения, принятые при строительстве садового домика соответствуют требованиям нормативных и технических документов (СП, СНиП, СанПиН, строительным нормам, принятым на территории РФ, а также соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, у суда нет оснований для отказа в иске.

Спорный дом является изолированным жилым помещением, имеющим необходимый состав помещений, расположен на земельном участке, принадлежащим истцу на праве собственности, в соответствии с действующими строительными нормами и иными обязательными правилами, применяющимися при строительстве данного объекта, отвечает санитарно-гигиеническим требованиям, противопожарным и градостроительным нормам, в связи с чем, дальнейшая эксплуатация указанного объекта является безопасной для жизни и здоровья граждан, соответствует статусу жилого дома, пригодного для постоянного проживания граждан.

При таких обстоятельствах у суда имеются правовые основания для удовлетворения иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Признать садовый дом, общей площадью 280 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород, <адрес>, СНТ «Сад № ОАО Завод «Красное Сормово», <адрес> жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через районный суд в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий: В.И.Тараканова