Решение № 2-372/2020 2-372/2020~М-363/2020 М-363/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-372/2020

Дело №2-372/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Рыбное Рязанской области 16 июля 2020 года

Рыбновский районный суд Рязанской области в составе

судьи Е.Н.Гужова,

с участием истца ФИО2 ФИО6.,

представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

при секретаре Ю.В.Афиногеновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по иску ФИО2 ФИО7 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с указанным выше требованием, мотивируя его следующим.

30 октября 2019 года она, как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области.

22 ноября 2019 года Управлением Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области принято решение об отказе в назначении ей страховой пенсии по причине отсутствия на момент обращения за пенсией необходимого 25-летнего специального стажа.

Она обратилась в суд и решением Михайловского районного суда от 30 января 2020 года, вступившим в законную силу 03 марта 2020 года, ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области обязано включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии истице, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации, подтвердив наличие необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа на момент обращения в пенсионный орган 30 октября 2019 года. В решении суда указано, что с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий, она приобрела право на досрочное назначение страховой пенсии не ранее 30 апреля 2020 года.

21 апреля 2020 года она повторно обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Рязанской области за назначением ей страховой пенсии, но снова получила отказ в виде решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) от 24 апреля 2020 года, в котором указано, что граждане, которые в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г. приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения, могут получать страховую пенсию по старости на 6 месяцев раньше достижения сроков, предусмотренных приложением 7 (ФЗ от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ), а так как истицей представлены документы, подтверждающие периоды ее работы с момента вступления решения Михайловского районного суда от 30 января 2020 года в законную силу, то есть 3 марта 2020 года, то реализовать свое право она может не ранее 18 месяцев со дня возникновения права на досрочную пенсию, то есть с 3 сентября 2021 года

По мнению истицы, отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с заявлением является незаконным.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» истица просит:

1.Признать Решение об отказе в установлении пенсии УПФР в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) № № от 24 апреля 2020 года в отношении ФИО2 ФИО8 незаконным и необоснованным.

2.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) произвести перерасчет сроков назначения льготной страховой пенсии по старости от даты первого обращения ФИО2 ФИО9. в Пенсионный Фонд, а именно с 30 октября 2019 года, с момента достижения 25-летнего льготного страхового стажа.

3.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2020 года.

4.Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) выплатить ФИО2 все положенные пенсионные выплаты за период с 30 апреля 2020 года по настоящее время.

Истица ФИО2 ФИО11. в судебном заседании доводы, изложенные в иске подтвердила, исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости возникло у истицы в 2020 году после вступления в законную силу 03 марта 2020 года решения суда, которым были включены в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Таким образом, согласно новым положениям Федерального закона «О страховых пенсиях» назначение пенсии возможно по истечении 18 месяцев. В связи с этим просила отказать в признании за истицей права на досрочное назначение страховой пенсии с момента обращения в пенсионный орган с заявлением.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 30.01.2020 года вступившим в законную силу 03.03.2020 года, частично удовлетворены исковые требования ФИО2 ФИО12 к ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с п.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 30.01.2020 года установлено, что истица ФИО2 ФИО13. является лицом, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа.

30 октября 2019 года она обращалась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», но получила отказ из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку не были учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Решением суда некоторые периоды были включены в страховой стаж и, таким образом, судом было установлено, что на период обращения в пенсионный орган истица имела 25 летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии не было удовлетворено, однако при этом, суд сделал в этой части суждение о том, что с зачислением периодов нахождения на курсах повышения квалификации ее трудовой стаж, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составит более 25 лет, а значит право на досрочное назначение пенсии у ФИО2 ФИО14 возникло 30 октября 2019 года, однако, с учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» произошли изменения в сроках назначения пенсии, а поэтому досрочная страховая пенсия не может быть назначена истице ранее 30 апреля 2020 года.

Таким образом, судом была установлена дата возникновения права истицы на назначение страховой пенсии.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением 7 предусмотрено увеличение на 12 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

В соответствии с частью 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, суд приходит к выводу, что право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным на 6 месяцев при условии, что такое право возникло в 2019 году.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих разрешению судом, является дата возникновения у истицы права на страховую пенсию.

Трудовой стаж, дающий истице право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ, был приобретен в период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 года, а именно в 2019 году.

В судебном заседании установлено, что истица обращалась в ГУ - УПФ РФ по Михайловскому району Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии 30 октября 2019 года, а поэтому право на получение пенсии у истицы, после установления судебным решением 25-летнего стажа на дату обращения в пенсионный орган, возникло, с учетом отсрочки на 6 месяцев, с 30 апреля 2020 года.

Установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости к ответчику истица обратилась 21.04.2020 года, то есть до истечения установленных законом 6 месяцев и у ответчика имелись основания для назначения досрочной страховой пенсии с 30 апреля 2020 года.

Доводы ответчика о том, что право истицы возникло в 2020 году, а именно с момента вступления в силу решения Михайловского районного суда Рязанской области и согласно приложению 7 откладывается на 18 месяцев, основаны на неверном толковании закона.

По смыслу разъяснений, изложенных в Приложении 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях», введенному Федеральным законом от 03.10.2018 года № 350-ФЗ, год возникновения права на страховую пенсию признается тот год, когда гражданин выработал 25-летний стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, а срок назначения страховой пенсии наступает, с учетом положений части 3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 года №350-ФЗ, через 6 месяцев для тех, у кого возникновение права приходится на 2019 года, и через 18 месяцев, у кого - на 2020 год.

Решением Михайловского районного суда Рязанской области от 30.01.2020 года действия пенсионного органа по отказу включить в специальный стаж истице определенного периода трудовой деятельности признаны незаконными и установлено, что на момент обращения 30 октября 2019 года она имела требуемый стаж, и обоснованно, спустя 6 месяцев, обратилась за назначением пенсии с 30 апреля 2020 года

Таким образом, ответчиком неверно истолкован год возникновения права на страховую пенсию у ФИО2 ФИО15., ссылаясь на вступившее в законную силу решение суда в 2020 году. Решением суда установлена обоснованность обращения ФИО3 в пенсионный орган 30 октября 2019 года, имевшей к тому времени 25 летний стаж. В связи с этим, вывод ответчика о том, что 25-летний стаж истицы установлен вступлением решения суда в законную силу, является неверным.

В статье 55 Конституции РФ закреплено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях, несовместимо с требованиями, вытекающими из ст.ст.18, 54 ч. 1, 55 ч. ч. 2 и 3, 57 Конституции РФ.

Юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора является дата назначения (начисление) страховой пенсии по льготному стажу.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Суд полагает, что, обращаясь в пенсионный орган 30 октября 2019 года, истица исполнила требование закона, поскольку обратилась не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Решением суда было подтверждено, что на указанную дату она имела льготный стаж, дающий право на назначение пенсии. Зная об отсрочке назначения пенсии на 6 месяцев, то есть с 30 апреля 2020 года, истица повторно обратилась к ответчику 21 апреля 2020 года.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате указанной государственной пошлины в размере 300 рублей, которые подтверждаются документом, прилагаемым к исковому заявлению.

Несмотря на то, что правоотношения у истца возникли с ГУ - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по Михайловскому району, руководствуясь положениями ст.28 ГПК РФ, истица правильно обратилась в суд по месту нахождения ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное), поскольку постановлением Правления Пенсионного фонда РРФ № 638п от 29.11.2019 года произошла реорганизация некоторых территориальных органов ПФР в Рязанской области, в результате чего в Михайловском районе осталось обособленное подразделение, не являющееся юридическим лицом и входящее в состав Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 ФИО16 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) о назначении пенсии удовлетворить.

Признать Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) об отказе ФИО2 ФИО17 в установлении пенсии № № от 24 апреля 2020 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) произвести перерасчет сроков назначения страховой пенсии по старости и назначить ФИО2 ФИО18 досрочную страховую пенсию по старости с 30 апреля 2020 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) произвести ФИО2 ФИО19 пенсионные выплаты с 30 апреля 2020 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Рыбновском районе Рязанской области (межрайонное) в пользу ФИО2 ФИО20 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Рыбновский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Н.Гужов