Постановление № 5-5/2019 от 11 февраля 2019 г. по делу № 5-5/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2019 года с. Новобелокатай

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) в отношении юридического лица – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белокатайская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ),

установил:

Юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Белокатайская центральная районная больница (далее по тексту ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ), расположенным по адресу: <адрес> допущено осуществление медицинской деятельности без лицензии, а именно осуществление модульным ФАП ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ медицинской деятельности по адресу, не заявленному в лицензии.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 21.12.2018 года, в результате проведённой 07 декабря 2018 года прокуратурой Белокатайского района проверки по надзору за соблюдением законодательства об охране здоровья и лекарственном обеспечении граждан, в том числе проживающих в отдаленных и труднодоступных местностях, а также законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, выявлены нарушения лицензионного законодательства, выразившиеся в осуществлении модульным фельдшерско-акушерским пунктом ( ФАП ) ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ, расположенном по адресу: <адрес> медицинской деятельности без лицензии, а именно Яныбаевский ФАП функционирует по новому вышеуказанному адресу, в то время как адрес ФАП в лицензии заявлен: <адрес>

В судебном заседании главный врач Белокатайской ЦРБ ФИО1 изложенные в протоколе нарушения признал.

Проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, прихожу к следующим выводам.

Медицинская деятельность, осуществляемая на территории Российской Федерации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утв. Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (в ред. от 23.09.2016) "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")".

Статьей 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" определено, что лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю. Лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Статьей 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" установлен порядок переоформления лицензий.

В соответствии с порядком, установленным частью 1 статьи 18 названного Федерального закона, лицензия подлежит переоформлению, в частности, в случаях изменения адресов мест осуществления юридическим лицом лицензируемого вида деятельности.

При этом частью 2 статьи 18 данного Федерального закона определено, что до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии.

Согласно пункту 8 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года N 291, при намерении лицензиата осуществлять медицинскую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, либо выполнять новые работы (услуги), составляющие медицинскую деятельность, в заявлении о переоформлении лицензии указывается новый адрес либо сведения о новых работах (услугах) и представляются предусмотренные подпунктами "б" - "д", "ж" и "з" пункта 7 настоящего Положения сведения (документы).

Вина ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается:

- протоколом по делу об административном правонарушении от 21.12.2018 г ;

- решением и.о. прокурора Белокатайского района РБ о проведении проверки от 29.10.2018 г.,

- справкой о результатах проверки от 07.12.2018 г.,

- выписки из Единого реестра лицензий и другими материалами дела.

Нахожу данные материалы и протокол об административном правонарушении соответствующими требованиям административного законодательства, каких-либо нарушений прав юридического лица при их составлении не допущено, данные доказательства в их совокупности позволяют сделать вывод о допущенном нарушении ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 3 ст. 4.1 КоАП РФ).

При определении вида и размера наказания ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ суд принимает во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также наличие смягчающих обстоятельств – добровольное устранение допущенных нарушений. А также те обстоятельства, что осуществление медицинской деятельности юридического лица не повлекли существенного нарушения прав граждан, не привели к каким-либо негативным последствиям.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь ст. 29.9. КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Белокатайская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности модельного ФАПа ГБУЗ РБ Белокатайская ЦРБ, расположенного по адресу: <адрес> сроком на 60 суток.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 4 ст.4.1 КоАП РФ назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой было назначено административное наказание.

Разъяснить, что согласно ч.3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Разъяснить Белокатайскому РО УФССП РФ по РБ, что исполнение данного назначенного административного наказания не должно препятствовать проведению работ по устранению выявленных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Г.С. Комягина

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья Г.С.Комягина