Решение № 2-91/2020 2-91/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-91/2020

Дело № 2-91/2020

УИД 16RS0015-01-2020-000088-62


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 мая 2020 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Багавиева И.А.,

при секретаре Насрутдиновой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения незаконным в части невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и установлении момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) незаконным в части невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и установлении момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, в связи с тем, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) решением № от 19 марта 2020 года отказал ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости, определив продолжительность специального стажа в количестве 24 лет 08 месяцев 27 дней и не включив в данный стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по 17 мая 1996 года, с 25 ноября по 25 декабря 2002 года, с 28 января по 27 февраля 2008 года, с 28 января по 27 февраля 2013 года, с 16 апреля по 16 июня 2015 года и с 29 января по 28 февраля 2018 года. Истец полагает, что при исчислении специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, незаконно не были включены в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в связи с чем просит суд признать вышеуказанное решение Пенсионного фонда в данной части незаконным, включить в ее специальный стаж указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в том числе период с 13 марта по 17 мая 1996 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, и установить за ней достижение 25 летнего специального стажа на 10 декабря 2019 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала на основании указанных в иске доводов.

Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив суду, что истец право на досрочную страховую пенсию по старости на момент обращения не имела, так как в страховой стаж истца по лечебной деятельности не включаются периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в эти периоды истец лечебной деятельностью не занималась.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Учитывая Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых, досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", а также руководствуясь частью 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, о том, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 вышеназванного Закона определяется:

В отношении периодов работы, выработанных до 01 ноября 1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 (применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно), предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Из трудовой книжки АТ-VII №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, следует, что она с 9 марта 1994 года по настоящее время занимается лечебной деятельностью в учреждении здравоохранения, расположенном в сельской местности.

Из материалов дела также следует, что 13 марта 2020 года истец обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением ответчика № от 19 марта 2020 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 24 года 8 месяцев 27 дней. При этом в специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13 марта по 17 мая 1996 года во время работы в должности операционной медицинской сестры, который включен в страховой стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, с 25 ноября по 25 декабря 2002 года во время работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения, с 28 января по 27 февраля 2008 года во время работы в должности медицинской сестры процедурного кабинета, с 28 января по 27 февраля 2013 года и с 16 апреля по 16 июня 2015 года во время работы в должности медицинской сестры участковой врача-терапевта участкового, с 29 января по 28 февраля 2018 года во время работы в должности участковой медицинской сестры.

Суд считает необходимым включить в специальный стаж истца периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Так, согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2001 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В силу пункта 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05 июня 1998 года № 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием".

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с пунктом 4 Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н "Об утверждении порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях", повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем. Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности. Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности.

Следовательно, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке.

Судом установлено, что ФИО1 в соответствии с приказами работодателя находилась на курсах повышения квалификации с 13 марта по 17 мая 1996 года (02 месяца 05 дней), с 25 ноября по 25 декабря 2002 года (01 месяц 01 день), с 28 января по 27 февраля 2008 года (01 месяц), с 28 января по 27 февраля 2013 года (01 месяц), с 16 апреля по 16 июня 2015 года (02 месяца 01 день) и с 29 января по 28 февраля 2018 года (01 месяц).

В течение данных периодов за ФИО1 сохранялась среднемесячная заработная плата, из которой начислялись и перечислялись страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии, что подтверждается объяснениями истца и не оспаривалось представителем ответчика.

Таким образом, учитывая, что нахождение на курсах повышения квалификации являлось для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, при этом истец направлялась на курсы в связи с осуществлением лечебной деятельности с сохранением рабочего места, средней заработной платы и отчислений в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд приходит к выводу о включении вышеназванных периодов нахождения на курсах повышения квалификации в специальный страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в том числе период с 13 марта по 17 мая 1996 года во время работы в должности операционной медицинской сестры в льготном исчислении, поскольку ответчиком период работы истца, предшествующий направлению на эти курсы повышения квалификации, включен в специальный стаж в льготном исчислении, указанный период в календарном исчислении составил 02 месяца 05 дней, в льготном исчислении составляет 03 месяца 08 дней.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с вышеуказанным приложением срок назначения страховой пенсии по старости составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию в 2019 году, не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2020 году.

В силу части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, при возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Из материалов дела следует, что в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратилась 13 марта 2020 года.

Суд считает, что в связи с необходимостью включения в специальный стаж истца периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации (09 месяцев 10 дней), истец ФИО1 выработала необходимый 25 - летний стаж в учреждениях здравоохранения на 10 декабря 2019 года и с указанной даты приобрела право на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности.

По данному делу истцом также при подаче искового заявления в суд уплачена государственная пошлина, которая в соответствии со статьей 88 ГПК РФ относится к судебным расходам и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) незаконным в части невключения в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и установлении момента возникновения права на досрочную страховую пенсию, связанную с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности, удовлетворить.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ признать частично незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 марта по 17 мая 1996 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы как за 1 год и 6 месяцев, с 25 ноября по 25 декабря 2002 года, с 28 января по 27 февраля 2008 года, с 28 января по 27 февраля 2013 года, с 16 апреля по 16 июня 2015 года и с 29 января по 28 февраля 2018 года в календарном исчислении.

Установить факт достижения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>, 25 летнего специального стажа в связи с осуществлением лечебной деятельности в сельской местности на 10 декабря 2019 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в г. Буинске Республики Татарстан (межрайонное) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2020 года.

Судья подпись И.А. Багавиев