Постановление № 5-608/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 5-386/2020

дело № 5-608/2020

УИД 23RS0057-01-2020-001699-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Усть-Лабинск 23 ноября 2020 года

Судья Усть-Лабинского районного суда Краснодарского края Анохин А.А.,

с участием должностного лица ФИО1,

помощника Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, женатого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л :

Должностным лицом начальником ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 совершено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, то есть административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. В ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ специализированной прокуратурой на участке колонии-поселения при ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю, выявлены нарушения при соблюдении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Согласно требований ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительного учреждения несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно п. б ч. 1 ст. 51 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее -Закон) Главные государственные санитарные врачи и их. заместители, наделены полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Согласно требований абз. 2 ст. 11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п. 10 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ № 23 ФСИН России № 6 от ДД.ММ.ГГГГ «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вывод осужденных за переделы колоний-поселений (участков колоний-поселений) производить только для проведения работ на объектах жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, при обязательном соблюдении всех правил и требований карантина.

Согласно п.13 постановления Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ № 23 ФСИН России № 81 от ДД.ММ.ГГГГ «О продлении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) вывод осужденных за переделы колоний-поселений (участков колоний-поселений) производить только для проведения работ на объектах жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, при обязательном соблюдении всех правил и требований карантина.

Постановление Главного государственного санитарного врача ФКУЗ МСЧ № 23 ФСИН России № 6 от ДД.ММ.ГГГГ поступило в адрес учреждения ДД.ММ.ГГГГ. Однако, начальником ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, в указанной части, постановления не соблюдались, поскольку в период действия ограничений (карантина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялся вывод осужденных на рабочие объекты ООО «Диас» (изготовление деталей для сельскохозяйственной техники) и ООО «Меркурий» (кирпичное производство), не относящиеся к объектам жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, что ставило под угрозу жизнь и здоровье, как осужденных, так и сотрудников учреждения.

Приказом врио начальника УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 назначен на должность начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю. В указанной должности состоит до настоящего времени. Согласно п. п. 10, 11 должностной инструкции начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляет организацию и эффективность работы администрации по противопожарным и противоэпидемическим мероприятиям, предусмотренными государственными стандартами, нормами и правилами. Осуществляет организацию и эффективность работы всех отделов и структурных подразделений учреждения. Таким образом, начальником КП ФИО1 находясь по адресу: <адрес>, допущено длящееся нарушение, выразившееся в осуществлении вывода осужденных на рабочие объекты ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», не относящиеся к объектам жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, в период действия ограничений (карантина), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ставило под угрозу жизнь и здоровье, как осужденных, так и сотрудников учреждения.

В судебном заседании начальник ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, суду пояснил, что он признает себя виновным, и просит назначить ему минимальное наказание.

Помощник Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края ФИО2 в судебном заседании указал, что начальником ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1, допущено нарушение, выразившееся в выводе осужденных на рабочие объекты ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>», не относящиеся к объектам жизнеобеспечения подразделений УФСИН России по Краснодарскому краю, в период действия ограничений (карантина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что ставило под угрозу жизнь и здоровье, как осужденных, так и сотрудников учреждения. Просил признать начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и в связи с тем, что он признал вину назначить ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере в сумме 50000 руб.

Выслушав должностное лицо, помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п.п. 1, 2, 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 6.9 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в период действия ограничений (карантина) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю осуществлялся вывод осужденных на рабочие объекты ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>».

Виновность должностного лица - начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской о результатах проверки ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ; ответом начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №; справкой от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного Государственного санитарного врача - начальника центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МЧС-23ФСИН России «О введении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главного государственного санитарного врача- начальника центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора» ФКУЗ МЧС-23ФСИН России «О продлении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мер, направленных на недопущение возникновения и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)»; объяснением ФИО1; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УФСИН России по Краснодарскому краю «О введении режима особых условий и организации работы учреждений УФСИН России по Краснодарскому краю»; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ врио начальника УФСИН России по Краснодарскому краю «О продлении режима особых условий и организации работы учреждений УФСИН России по Краснодарскому краю»; приказом №-Л от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 на должность начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю; должностной инструкцией начальника ФКУ КП-12 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Оценив по правилам ст. 26.11КоАП РФ все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в действиях должностного лица ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и его действия правильно квалифицированы в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность суд учитывает следующие: признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; наличие на иждивении двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не имеется.

С учетом изложенного суд полагает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Признать должностное лицо - начальника ФКУ КП № 12 УФСИН России по Краснодарскому краю ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Копию постановления направить: ФИО1 и Краснодарскому прокурору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края.

Реквизиты:

УФК по Краснодарскому краю (прокуратура Краснодарского края)

л/с <***>;

ИНН получателя – 2309054252;

КПП 230901001;

Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю

БИК: 040349001;

код ОКТМО – 03701000;

КБК - 41511601191019000140.

Срок предъявления к исполнению один год.

согласовано