Решение № 2-1148/2021 2-1148/2021~М-138/2021 М-138/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 2-1148/2021

Дело № 2-1148/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 марта 2021 года городской округ город Бор

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Кандалиной А.Н., при секретаре Токаревой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по городскому округу города Бор Нижегородской области о признании незаконным решения в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ по городскому округу г.Бор Нижегородской области с требованиями о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного Фонда РФ по городскому округу город Бор за № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, обязать ГУ УПФ РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, имевших место: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении с применением коэффициента один год работы за один год шесть месяцев.

В обоснование иска указано, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 работает в должности старшей медицинской сестры в гинекологическом отделении перинатального центра в ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» (ранее МУЗ «Борская районная больница).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа город Бор с заявлением о назначении трудовой пенсии как медицинскому работнику.

Данное заявление ФИО1 было рассмотрено ГУ УПФР городского округа город Бор и решением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия, требуемого для назначения пенсии продолжительности специального стажа - 30 лет, имеется специальный стаж 27 лет 7 месяцев 20 дней, при требуемой выслуге 30 лет.

В бесспорном порядке ГУ УПФР по городскому округу город Бор засчитало в специальный страховой стаж следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры перевязочной, медсестры процедурной в гинекологическом отделении, медицинской сестры операционной в оперблоке в гинекологическом отделении в больнице - в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении в больнице - в календарном исчислении, так как Перечнями структурных подразделений и должностей, работа в которых дает право на льготной исчисление выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, должность медсестры процедурной не предусмотрена;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры операционной в оперблоке в больнице - в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры процедурной в гинекологическом отделении в больнице в календарном исчислении, так как Перечнем структурных подразделений и должностей, работа в которых дает правo на льготное исчисление выслуги, утвержденными Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, должность медсестра процедурной не предусмотрена - всего 27 лет 7 месяцев 20 дней, и необоснованно исключило из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.

Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности ФИО1 и происходило по направлению работодателя независимо от её воли.

В указанный период за ФИО1 сохранялось место работы (должность) и также по месту работы выплачивался средний заработок, в течение этого времени уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в льготном исчислении (с применением коэффициента 1,5 т.е. 1 год работы за 1 год 6 месяцев), поскольку ответчиком периоды работы истца, непосредственно предшествующие направлению на курсы повышения квалификации засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении, обучение на данных курсах явилось не личной инициативой истца, а имело место по направлению работодателя с сохранением места работы и средней заработной платы, с которой работодателем производились отчисления страховых взносов.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддерживала в полном объеме пояснив суду, что в специальный трудовой стаж не зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, но с данными выводами пенсионного фонда не согласна, так как направлялась на курсы повышения квалификации не по своей инициативе, а по инициативе работодателя, кроме того, повышение квалификации напрямую связано с выполнением трудовых функций, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата по месту работы, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ.

Представитель ГУ УПФ России городского округа город Бор Нижегородской области ФИО2, действующая а основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требования не согласилась по основаниям, изложенным в Решении Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу город Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст.45 Конституции РФ государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Согласно ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии со ст.123 Конституции Российской Федерации, ст.56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г., с учетом вступившего в законную силу с 01.01.2019г. Федерального закона от 03.10.2018года №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» (статья 7 №350-Ф3), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона «лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста», с применением положений части 1.1 настоящей статьи, в соответствии с которой лицам, имеющим право на получение пенсии согласно пункту 20 части 1 статьи 30, пенсия назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7, в случае возникновения права на указанную пенсию в 2019 году, пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с постановлением от 16.07.2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ применяются нормативно-правовые акты, регулировавшие исчисление общего трудового и специального стажа, действовавшие на 31.12.2014 года.

Пунктом 3 данного постановления предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О "списках работ, профессий, должностей, специальностей 4 и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право за выслугу лет, утвержденный постановлением соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения, и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

По выбору застрахованного лица применяются :

при применении Перечня учреждений, организаций и должностей №1397 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992года —Положение №1397;

при применении Списка № 464 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999гг. - Постановление Совета Министров РСФР от 06.09.1991 №464;

при применении Списка №1066 для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 года - Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 года обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда по городскому округу г.Бор Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истцу не включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцу установлена продолжительность стажа на соответствующих видах работ 27 лет 7 месяцев 20 дней, при требуемых 30 годах.

Судом установлено, что факт прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается сведениями Нижегородского областного ЦПК (сертификат о присвоении специальности «операционное дело» от 30.04..2003 г.) приказами о направлении на курсы повышения квалификации (Приказ от ДД.ММ.ГГГГ (сертификат о присвоении специальности «сестринское дело» от ДД.ММ.ГГГГ), Приказ от ДД.ММ.ГГГГ (сертификат о присвоении специальности «сестринское дело» от ДД.ММ.ГГГГ), Приказ от ДД.ММ.ГГГГ (сертификат о присвоении специальности «сестринское дело» от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность), заработная плата. Отчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд. Кроме того, направление на курсы повышения квалификации является трудовой обязанностью работника и не зависит от его воли.

Поскольку на курсы повышения квалификации ФИО1 была направлена работодателем, рабочее место за ней сохранялось, выплачивалась заработная плата, суд считает необходимым включить данные период, в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на курсах повышения квалификации подлежат зачету в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении то есть 1 год за 1 год 6 месяцев, поскольку в данный период должность предусматривала включение периода в льготном исчислении, то есть 1 год за 1 год 6 месяцев, остальные периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в календарном исчислении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Включить ФИО1 в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год включить в льготном исчислении то есть 1 год за 1 год 6 месяцев.

В остальной части иска о включении в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении то есть 1 год за 1 год 6 месяцев отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца, начиная с момента изготовления полного текста решения суда.

Федеральный судья А.Н. Кандалина