Решение № 12-147/2019 от 11 апреля 2019 г. по делу № 12-147/2019

В суде первой инстанции дело рассмотрела

судья Забелина В.А.

Дело №12-147/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 апреля 2019 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Смирнова С.А. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО3, родившегося ДД.ММ.ГГГГг. в <данные изъяты>, фактически проживающего по <адрес>

у с т а н о в и л:

УУП ОП №5 УМВД России по г.Хабаровску ФИО1 (далее – должностное лицо) 02 апреля 2019г. по факту нарушения гражданином <данные изъяты> ФИО3 режима пребывания в РФ, выразившемся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ (л.д.4).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 03 апреля 2019г. <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю (л.д.65-66).

Защитник ФИО3 – Смирнов С.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит, постановление отменить, в части назначения наказания в виде административного выдворения и максимального размера административного штрафа.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет назначение административного наказания.

В силу ч.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных указанной частью статьи 5 Федерального закона.

Материалами дела установлено, что на момент проверки 29 марта 2019г. в 22 часа 55 минут в районе дома <адрес> ФИО3 нарушил режим пребывания в РФ, а именно: прибыл на территорию РФ 20 августа 2015г., срок законного пребывания на территории РФ истек 17 ноября 2015г., при этом ФИО3 территорию России не покинул, чем нарушил ст.5 Федерального закона.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью, исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 02 апреля 2019г. (л.д.4); рапортом сотрудника полиции ФИО1 (л.д.5); рапортом инспектора ДПС ФИО2 (л.д.7); дактилокартой (л.д.14); копией паспорта (л.д.18); данными АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.19-23).

В ходе составления протокола об административном правонарушении иностранный гражданин вину в совершении правонарушения признал (л.д.4 на обороте), в суде первой инстанции факт совершения правонарушения не оспаривал (л.д.65).

Имеющиеся в материалах дела доказательства оценены судьей в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, вынесенное постановление основано на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, в связи с чем, обоснованность привлечения ФИО3 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ сомнений не вызывает.

Назначение дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации безальтернативно предусмотрено санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.ч.1, 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении ФИО3 наказания, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа и безальтернативного административного выдворения за пределы Российской Федерации, судьей районного суда требования ст. 4.1 Кодекса соблюдены.

Как следует из материалов дела, ФИО3 с 2015 г. незаконно пребывает на территории РФ, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял, на миграционном учете не состоит, официально не трудоустроен, постоянного места работы и официального источника дохода не имеет.

Вопреки доводам автора жалобы то обстоятельство, что на территории России проживают его брат и сестра, являющиеся гражданами РФ, основанием для изменения наказания не является.

Указание заявителя в жалобе на наличие на иждивении ФИО3 троих несовершеннолетних детей объективными доказательствами не подтверждается.

Таким образом, назначение ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, безальтернативно предусмотренного ч.1.1.ст.18.8 КоАП РФ, не противоречит положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) и не свидетельствует о вмешательстве со стороны публичных властей в семейную жизнь иностранного гражданина.

Ссылка защитника в жалобе о наличии ведомственных актов по вопросу миграционной амнистии в отношении некоторых категорий граждан <данные изъяты>, не влечет отмену или изменение состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку в установленном законом порядке актов амнистии не издавалось, внутриведомственные акты к таким документам не относятся. Кроме того, процедура миграционной амнистии носит заявительный характер, доказательств соблюдения которой материалы дела не содержат.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ФИО3 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного постановления.

Вместе с тем, при назначении ФИО3 наказания в виде административного выдворения за пределы РФ с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, судьей районного суда не учтено требование ч. 4 ст.3.10 КоАП РФ о том, что административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, принимая во внимание, что ФИО3 обжалуемым судебным постановлением до выдворения помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю, прихожу к выводу о том, что ФИО3 назначено дополнительное наказание в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

Кроме того, при назначении ФИО3 наказания в виде штрафа в максимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ судьей районного суда не учтено наличие смягчающих по делу обстоятельств, таких как признание им вины, отсутствие отягчающих обстоятельств по дел.

С учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, принимая во внимание смягчающие административную ответственность обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, с учетом имущественного положения ФИО3, отсутствие постоянного источника дохода, характера административного правонарушения, степени вины нарушителя, имеются основания для снижения размера наложенного на ФИО3 административного штрафа до 2000 рублей.

Таким образом, резолютивная часть постановления судьи районного суда подлежит изменению, в части указания формы выдворения за пределы РФ и размера назначенного административного штрафа.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска 03 апреля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Таджикистан Тавакали Турсунмурода изменить, снизив назначенное наказание в виде административного штрафа до 2000 рублей, а также указав о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Хабаровскому краю.

В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника Смирнова С.А. – без удовлетворения.

Судья

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков