Решение № 12-26/2017 5-817/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 12-26/2017

Председательствующий:

А.А. Бочанцева

Дело № 5-817/2017

12-26


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Калачинск

Калачинский городской суд Омской области в составе председательствующего судьи Е.В.Ивановой, при секретаре Л.И.Саволайнен, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации Калачинского муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Калачинского судебного района Омской области от 07.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица – администрации Калачинского муниципального района Омской области, которым юридическое лицо признано виновным, назначено наказание в виде штрафа в сумме 50 тысяч рублей, суд

У С Т А Н О В И Л:

14.06.2017 года Госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району Омской области ФИО1 составлен административный протокол 55 АА № 243875 в отношении юридического лица - администрации Калачинского муниципального района Омской области по ст. 19. 5 ч. 27 КоАП РФ.

Из представленного протокола следует, что 06.06.2017 года в 11 часов 20 минут по адресу: <...> установлено, что Администрацией Калачинского муниципального района Омской области допущено нарушение установленного порядка управления, выразившееся в том, что не приняты меры по выполнению в срок в полном объеме законного предписания № 58 от 26.05. 2017 года главного государственного инспектора безопасности дорожного движения, а именно на момент проверки по ул. Омская в г. Калачинске имеются множественные повреждения асфальтобетонного полотна в виде выбоин, трещин, что является нарушением п.3.1.1,3.1.2 ГОСТ 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допущенному по условиям обеспечения БДД».

Представитель юридического лица ФИО2 в судебном заседании не оспаривала получение предписания № 58 о необходимости в срок до 05.06. 20127 года на ул. Омская в г. Калачинске (участок дороги от ул. Черепова до первого ж/д переезда) произвести ремонт дороги, его не исполнение, указав об отсутствии денежных средств, о получении дополнительного финансирования 16.06.2017 года Главой Калачинскного муниципального района вынесен вопрос на Совет Калачинского городского поселения, ремонт будет произведен лишь в 2018 году.

Судом при рассмотрении дела вынесено изложенное выше постановление.

Представителем Администрации Калачинского муниципального района Омской области была подана жалоба на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в Калачинском судебном районе, в которой указали на отсутствие у администрации Калачинского района возможности исполнения предписания в связи с отсутствием средств в бюджете, принятия мер к получению дополнительного финансирования путем обращения к Совету Калачинского городского поселения, решением которого от 16.06.2017 года средства запланированы на 2018 год, просили отменить постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении от 26.05.2017 г. № 5-817/2017 в отношении Администрации муниципального района Омской области и производство по данному делу прекратить по ч.4 ст.24.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Калачинского муниципального района ФИО3, доводы жалобы поддержал в полном объеме, дал пояснения аналогичные изложенным в жалобе, дополнительно пояснив, что в настоящее время предписание исполнено, ремонт участка дороги произведен за счет дополнительных средств.

Государственный инспектор ДН ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 просил жалобу оставить без удовлетворения, а постановление мирового судьи судебного участка № 38 от 07.07.2017 года в силе.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд не находит оснований для отмены постановления мирового судьи исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 30.1 К РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд представителем юридического лица.

Положениями ст. 2.1 К РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лиц, за которое К РФ об АП и законами субъекта РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из положений ст. 24.1 К РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Статья 26.1 К РФ об АП регламентирует круг обстоятельств, подлежащих выяснения по делу об административном правонарушении, в том числе:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, 26.05.2017 года в адрес юридического лица – Администрации Калачинского муниципального района Омской области, в чьи обязанности входит надлежащее содержание автомобильных дорог, было вынесено главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по Калачинскому району предписание № 58, согласно которого в целях устранения нарушений ГОСТ Р 50597-93. выявленных 26.05.2017 года в ходе контрольной проверки, в срок до 05.06. 2017 года необходимо было на ул. Омская ( участок дороги от ул. Черепова лдр первого ж/д переезда) в г. Калачинске, произвести ямочный ремонт проезжей части.

Данное предписание заинтересованными лицами не оспаривалось, незаконным не признавалось, однако в установленный срок исполнено не было, что подтверждено актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от 06.06.2017 года, составленным госинспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Калачинскому району ФИО1 в 11.20 часов, а также фототаблицей, что явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении 14.06.2017 года по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации Калачинского муниципального района.

Рассмотрев данное дело, мировой судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины администрации Калачинского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией Калачичнского муниципального района данного административного правонарушения подтверждается собранными по данному делу доказательствами, которые получены с соблюдением установленных КоАП РФ процессуальных требований, всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Суд относится критически к доводам жалобы об отсутствии возможности исполнения предписания в указанный в нем срок в связи с отсутствием достаточного финансирования и принятия мер главой администрации Калачинского муниципального района к получению дополнительных денежных средств.

Как следует из содержания жалобы за получением дополнительного финансирования исполнения обязанности по содержанию автомобильных дорог, относящегося к вопросам местного значения, глава администрации Калачинского муниципального района ФИО4 обратился в Совет Калачинского городского поселения только после проведения проверки и выявления нарушений требований законодательства о безопасности дорожного движения, 16.06.2017 года Советом принято решение о выделении указанных средств на 2018 год.

Однако для соблюдения требований безопасности дорожного движения глава администрации не был лишен возможности привлечь иные средства, что и было реализовано при заключении муниципального контракта № 48 8.08.2017 года, по условиям которого проведен ямочный ремонт на ул.Омская г.Калачинска.

Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что администрацией Калачинского муниципального района не были приняты достаточные и все зависящие от них меры для соблюдения требований безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств.

Само по себе недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения администрации от исполнения требований надзорного органа, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения.

Положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, введенной Федеральным законом от 5 октября 2015 г. N 288-ФЗ "О внесении изменений в статью 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статью 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к обстоятельствам по настоящему делу неприменимы.

Нарушений норм материального и процессуального права в ходе производства по настоящему делу не допущено.

Постановление о привлечении администрации Калачинского муниципального района к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в соответствии с правилами ст.4.2 КоАП РФ ниже низшего предела.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению жалобы и отмене постановления, вынесенного мировым судьей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7 К РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Администрации Калачинского муниципального района Омской области на постановление мирового судьи судебного участка № 38 в Калачинском судебном районе Омской области от 07.07.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 27 ст. 19.5 К РФ об АП в отношении юридического лица администрации Калачинского муниципального района Омской области оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи от 07.07.2017 года оставить без изменения.

Судья Е.В.Иванова