Решение № 2А-371/2018 2А-371/2018 ~ М-127/2018 М-127/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2А-371/2018

дело № 2а-371/2018


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

13 февраля 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе

председательствующего судьи Шенцовой Е.П.,

при секретаре Романовой А.А.,

с участием:

административного истца ФИО1, ее представителя ФИО2,

административного ответчика судебного пристава- исполнителя ОСП <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному иску ФИО1 к судебному приставу- исполнителю отдела судебных приставов <адрес> Федеральной службы судебных приставов России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными бездействия по передаче имущества на реализацию и устранении нарушений прав,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным административным иском, указывая, что 31 августа 2017 года административным ответчиком в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании с неё в пользу <данные изъяты>) задолженности в размере <данные изъяты> руб. вынесено постановление о передаче залогового имущества- жилого дома по пер<адрес> на торги.

Однако в нарушение предусмотренных ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков какая-либо информация о начале торгов отсутствует, реализация залогового имущества необоснованно затягивается, в связи с чем административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО3, выраженное в непринятии мер по передаче и реализации имущества, незаконными незаконным и необоснованным, обязать ответчика устранить выявленные нарушения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО4, в качестве заинтересованных лиц ОСП Октябрьского района г.Орска, УФССП России по Оренбургской области.

Представители заинтересованных лиц ОСП Октябрьского района г.Орска, УФССП России по Оренбургской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Административный истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, дав объяснения аналогичные доводам административного иска.

Представитель административного истца ФИО2, представивший ордер № А-155/06 от ДД.ММ.ГГГГ, поддержал позицию, изложенную доверителем. Суду пояснил, что в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб. вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о передаче залогового имущества- жилого дома по пер.Актюбинскому, 12 <адрес> на торги. Вместе с тем до настоящего времени данный объект недвижимости фактически на реализацию не передан и не реализован, чем нарушаются права его доверителя, поскольку должник ФИО1 лишена возможности воспользоваться правом на возврат нереализованного имущества.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Октябрьского района г.Орска ФИО3 иск не признала. Обосновывая возражения, пояснила, что в её производстве действительно находится исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу <данные изъяты>) задолженности в размере <данные изъяты> руб., в рамках которого ею проведены все необходимые мероприятия, направленные на своевременное исполнение судебного акта.

Поскольку установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по ул.<адрес>, данное имущество является предметом залога, ею ДД.ММ.ГГГГ составлен акт описи и ареста указанного имущества должника.

В последующем в порядке, установленном ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ею в установленном порядке в УФССП России по Оренбургской области ДД.ММ.ГГГГ направлены заявка на организацию и проведение торгов указанного имущества в форме аукциона, открытого по составу участников названного исполнительного производства.

Одновременно в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление о передаче вышеуказанного недвижимого имущества в Территориальное Управление Росимущества по <адрес>/ специализированную организацию, назначенную в установленном порядке для реализации имущества на открытых торгах проводимых в форме аукциона.

ДД.ММ.ГГГГ ею получено извещение о назначении специализированной организации, осуществляющей реализацию арестованного имущества- ООО КФ «Базис», ДД.ММ.ГГГГ о назначении специализированной организации уведомлена ФИО1

В связи с отсутствием сведений о проведении торгов, исполнительские действия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отложены.

ДД.ММ.ГГГГ в ОСП <адрес> поступило письмо ООО КФ «Базис», в котором, ссылаясь на имеющиеся неточности в выписке ЕГРН в отношении спорных объектов недвижимости, ООО УФ «Базис» возвращает документы, полученные ТУ Росимуществом для организации и проведения торгов арестованного имущества.

С целью уточнения указанных сведений ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Росреестр, ДД.ММ.ГГГГ истребована выписка из ЕГРН, содержащая корректные сведения в отношении спорного объекта недвижимости, которая направлена в отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по <адрес> для принятия решения по направлению заявки на торги в ТУ Росимущество.

Полагает, что ею в соответствии с действующим законодательством приняты достаточные меры для фактического исполнения решения суда, в том числе и в части передачи и реализации спорного имущества, длительность данной процедуры вызвана неточностями в представленной выписке из ЕГРН, не связана с ее действиями (бездействием).

Представитель заинтересованного лица ОСП <адрес> в адресованном суду отзыве в письменной форме с требованиями административного истца не согласился, подтвердил, что судебным приставом- исполнителем приняты достаточные меры по исполнению решения суда, действия по реализации арестованного имущества соответствуют порядку, установленному ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве», каких- либо нарушений закона не допущено.

Отметил, что бездействие при исполнении судебным приставом- исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». В данном случае административный истец не доказал наличие совокупности двух обстоятельств, а именно незаконный характер и прямое нарушение либо угрозу нарушения прав и законных интересов ФИО1 Отсутствие результатов при принятии необходимых мер по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, не свидетельствует о бездействии со стороны судебного пристава- исполнителя.

Заслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п.1 ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, таких как несоответствие этих действий, решений нормативно- правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно п.3 ч.2 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, административный истец не обязан доказывать незаконность оспариваемых ими решений, действий (бездействия), но обязан подтверждать факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск Банка <данные изъяты> удовлетворен в следующем порядке.

Судом расторгнут кредитный договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между банком <данные изъяты> ФИО6 Со ФИО6 и ФИО1 в пользу Банка <данные изъяты>) в солидарном порядке взыскана задолженность по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. с каждого.

Судом обращено взыскание на заложенное имущество:

–жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес> назначение – жилой, 1-этажный, общей площадью <данные изъяты> кв.м., инв. №, лит. АА1А2, кадастровый (или условный) №,

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый (или условны) №.

Установлена начальная продажная цена жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, назначение – жилое, 1-этажный, общая площадь <данные изъяты>.м., инв. №, лит. АА1А2, кадастровый (или условный) №, в размере <данные изъяты> руб.

Установлена начальная продажная цена земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 568 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый (или условны) № в размере <данные изъяты>.

Также судом постановлено реализовать указанное имущество с публичных торгов, вырученные от реализации этого имущества денежные средства выплатить залогодержателю- <данные изъяты>) для удовлетворения его требований о возврате суммы долга по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ со ФИО6 Если сумма, вырученная при реализации заложенного имущества, превысит размер обеспеченного залогом требования, разницу возвратить ФИО7

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в указанном решении суда исправлена описка, абзацы 5,6 резолютивной части решения суда от ДД.ММ.ГГГГ изложена в следующей редакции.

«Обратить взыскание на заложенное имущество:

–жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> назначение – жилое, 1-этажный, общая площадь 64,70 кв.м., инв. №, лит. АА1А2, кадастровый (или условный) №,

-земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения и эксплуатации индивидуального жилого дома, общая площадь 568 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> кадастровый (или условны) №.

Установить начальную продажную цену жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, назначение – жилое, 1-этажный, общая площадь 64,70 кв.м., инв. №, лит. АА1А2, кадастровый (или условный) №., в размере <данные изъяты> рублей» (л.д.18-19).

На основании вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ названного решения суда Октябрьским районным судом <адрес> выдан исполнительный лист №, который предъявлен взыскателем к исполнению (л.д.14-16, 20).

В соответствии с ч.2 ст.13 Гражданского процессуального кодекса РФ вступившие в законную силу судебные постановления, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП <адрес> УФССП по <адрес> ФИО5 (до вступления в брак- ФИО9) Е.В. на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании со ФИО1 в пользу филиала <данные изъяты> задолженности в размере <данные изъяты> руб.

Должник ФИО1 ознакомлена с названным постановлением ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21-22).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ7 года и в связи с подачей последней иска в Октябрьский районный суд <адрес> об определении суммы задолженности, изменении порядка и способа взыскания задолженности, исполнительные действия по названному исполнительному производству отложены на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д.27, 25-26, 28).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО3 в рамках исполнительного производства №-ИП произведен арест (опись) имущества должника ФИО1, а именно: жилого дома с кадастровым номером: №, инв. №, лит.АА1А2,по <адрес> площадь.. 64,7 кв.м., земельного участка с кадастровым номером № площадью 568 кв.м., расположенного по <адрес> в <адрес> (л.д.35-36).

По утверждению ФИО1 административным ответчиком в нарушение установленных ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сроков данные объекты недвижимости на торги не переданы и не реализованы.

Согласно п.1 ст.87 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (п.7 ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 724, Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Соглашением ФССП России N 0001/13 и Росимущества N 01-12/65 от ДД.ММ.ГГГГ "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество" определены общие условия взаимодействия этих органов.

Согласно п. 1.2. указанного Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В соответствии с п. 2.1 Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Согласно п. 2.3 Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Из материалов исполнительного производства следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП <адрес> в УФССП России по <адрес> направлена заявка на организацию и проведение торгов арестованного имущества в форме аукциона открытого по составу участников названного исполнительного производства с приложением копий исполнительного документа, акта описи и ареста имущества, документов, характеризующих имущество (правоустанавливающие, содержащие технические характеристики), документа, определяющего стоимость имущества.

Одновременно, то есть ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 вынесено и направлено в УФССП по <адрес> постановление о передаче вышеуказанного недвижимого имущества в Территориальное Управление Росимущества по <адрес>/ специализированную организацию, назначенную в установленном порядке для реализации имущества на открытых торгах проводимых в форме аукциона (л.д.37, 38-39).

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным Управлением Росимущества по <адрес> дано поручение № ООО «Консультационная фирма «Базис» осуществить реализацию имущества должника ФИО1

УФССП по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направлено, а ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО3 получено извещение о назначении ООО КФ «Базис» в качестве специализированной организации, осуществляющей реализацию арестованного имущества должника ФИО1, а также указано на необходимость осуществления передачи указанного имущества в срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ данное извещение получено ФИО1 (л.д.47).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом- экспертом отдела организации работы по реализации имущества должников ЦФССП России по <адрес> составлен акт № о передаче документов представителю ООО «КФ «Базис» для реализации имущества, принадлежащего ФИО1. Документы получены ООО «КФ «Базис», о чем свидетельствует подпись представителя (л.д.76).

Согласно письму ООО «КФ «Базис» от ДД.ММ.ГГГГ при рассмотрении полученных документов установлено, что в выписке из ЕГРН в отношении объекта недвижимости- здания неверно указан адрес объекта: <адрес>, пер.Актюбинский, 12/8; данное обстоятельство может затруднить переход права собственности в случае продажи арестованного имущества, в связи с чем документы возвращены в УФССП по <адрес>. Указанное письмо поступило в ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50).

В связи с отсутствием сведений о проведении торгов, исполнительные действия на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отложены (л.д.48-49).

С целью уточнения сведений судебным приставом-исполнителем ОСП <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в Управление Росреестра по <адрес> в рамках электронного документооборота, ДД.ММ.ГГГГ получена выписка, содержащая корректные сведения в отношении спорного объекта недвижимости, которая направлена в отдел организации работы по реализации имущества должников УФССП России по <адрес> для принятия решения по направлению заявки на торги в ТУ Росимущества (л.д. 50-59).

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3 незаконного бездействия, нарушающего права должника, не допущено, поскольку арестованное имущество не передано на реализацию в связи с выявленными противоречиями в представленных документах с выпиской из ЕГРН. При поступлении соответствующей информации судебным приставом-исполнителем приняты срочные меры для устранения указанных неточностей и направления документов в УФССП России по <адрес>.

Суд также отмечает, что несоблюдение установленного законом десятидневного срока передачи арестованного имущества на реализацию специализированной организации не влечет за собой признание незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, поскольку истечение такого срока не является препятствием для осуществления действий по последующей реализации имущества в рамках исполнительного производства.

Таким образом, при рассмотрении дела не нашла подтверждения совокупность двух необходимых условий для удовлетворения административного иска ФИО1, а именно незаконность бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП <адрес> ФИО3, выразившегося в непринятии мер по передаче и реализации имущества; нарушение прав должника.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Срок обращения с административным исковым заявлением в суд установлен ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ, в частности ч.3 названной статьи, согласно которой административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (ч. 8 ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как установлено ч. 2, 4 ст.93 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

Из материалов дела следует, что о назначении ООО КФ «Базис» в качестве специализированной организации, осуществляющей реализацию арестованного имущества должника ФИО1, а также установлении срока осуществления передачи указанного имущества- до ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 уведомлена ДД.ММ.ГГГГ (л.д.47).

Исходя из объяснений административного истца и представленных доказательств, суд приходит к выводу, что о нарушении своих прав и законных интересов, выразившихся в нарушении установленного ст.87 Федерального закона «Об исполнительном производстве» десятидневного срока передачи имущества на реализацию ФИО1 должна была узнать не позднее ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока передачи имущества, определенного в извещении УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с которым истец ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ.

Административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции Октябрьского районного суда <адрес> (л.д.2-3).

Следовательно, предусмотренный законом десятидневный срок обращения в суд с заявленными требованиями ФИО1 пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись)

Мотивированное решение составлено 19 февраля 2018 года.