Решение № 2-1261/2024 2-1261/2024~М-607/2024 М-607/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2-1261/2024

66RS0051-01-2024-001059-69


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов Свердловская область 15 июля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Александровой Е.В., при секретаре судебного заседания Шулаковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1261/2024 по иску Администрации Серовского городского округа к ФИО1 о понуждении к совершению действий,

с участием представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности №16 от 21.12.2023г. сроком до 31.12.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Серовского городского округа обратилась в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к ФИО1 о понуждении к совершению действий.

В обоснование заявленных требований указала, что ответчику на праве собственности принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 4769 кв. м, №, площадью 4919 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>, а также расположенные на указанных участках нежилые здания с кадастровыми номерами №, площадью 432,5 кв. м., №, площадью 229,7 кв. м. В результате проведенного 25.10.2023 в соответствии со статьями 58, 60, 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», главой 4 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Серовского городского округа, утвержденного решением Думы Серовского городского округа от 28.10.2021 № 344, контрольного мероприятия-наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельных участках, расположенным по адресам: <адрес> установлено, что здания находятся в заброшенном состоянии, оконные и дверные проемы отсутствуют, крыши в разрушенном состоянии, нежилые здания утратили функциональные, эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства, не отвечают требованиям безопасности пребывания в них, угрожают безопасности находящихся в нем людей. Ограждение по периметру обследуемых земельных участков отсутствует, территория не охраняется, в связи с чем, имеется беспрепятственный доступ, как на территорию земельных участков, так и к объектам недвижимости, расположенным на указанных территориях, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрации Серовского городского округа направлено уведомление с требованием в срок, не превышающий 3 месяца принять меры по ограждению территорий, расположенных по адресу: <адрес> и ограничению доступа на посторонних лиц, в здания, расположенные на данных участках. Просит обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям), исключающее несанкционированный доступ людей, ограждение высотой не более 2 м земельных участках с кадастровыми номерами №, площадью 4769 кв. м, №, площадью 4919 кв. м, расположенные по адресу: <адрес>.

Определением от 20.05.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечен отраслевой органа администрации Серовского городского округа «Комитет по управлению муниципальным имуществом».

В судебном заседании представитель истца ФИО2, исковые требования поддержала, в обоснование чего ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований не явились, были надлежащим образом извещены, причины неявки суду неизвестны.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, суд, руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил, рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, третьего лица.

Суд, заслушав представителя истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных статьей 12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из пункта 1 статьи 124, пункта 2 статьи 125 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 27 Устава Серовского городского округа предусмотрено, что администрация городского округа является - исполнительно-распорядительный орган городского округа, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных ему федеральными законами и законами Свердловской области.

На основании статьи 133 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту.

Решением Думы Серовского городского округа от 11.12.2012 N 101 утверждены Правила благоустройства территории Серовского городского округа (далее Правила № 101). В силу подпункта 1 пункта 121 Правил № 101 содержание фасадов зданий, строений и сооружений включает своевременный поддерживающий ремонт и восстановление конструктивных элементов и отделки фасадов, в том числе входных дверей и козырьков, ограждений балконов и лоджий, карнизов, крылец и отдельных ступеней, ограждений спусков и лестниц, витрин, декоративных деталей и иных конструктивных элементов, и их окраску. Подпунктом 5 пункта 1 Правил № 101 установлено, что собственники, иные правообладатели зданий, сооружений, встроенно-пристроенных нежилых помещений и иные лица, на которых возложены соответствующие обязанности, обязаны выполнять охранно-предупредительные мероприятия (установка ограждений, сеток, демонтаж разрушающейся части элемента и т.п.) в случае угрозы возможного обрушения выступающих конструкций фасадов.

В соответствии с пунктом 2 СН 441-72 «Указания по проектированию ограждений площадок и участков предприятий, зданий и сооружений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 26.06.1972 № 99 высота ограждений должна быть не более 2м.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 35 Закона № 384-ФЗ установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Закона № 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение.

Требования указанных выше нормативных правовых актов обязательны для исполнения всеми лицами независимо от их организационно-правовой формы и финансового состояния, поскольку приведение зданий или сооружений в безопасное состояние и предотвращение вреда жизни и здоровью относятся к вопросам безопасности и являются приоритетными, в связи с этим требуют принятия безотлагательных мер.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В судебном заседании установлено, что ответчику ФИО1 принадлежат на праве собственности земельные участки с кадастровыми номерами №, площадью 4769 кв. м, № площадью 4919 кв. м, расположенные по адресу (местоположение): <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, а также расположенные на указанных участках нежилые здания с кадастровыми номерами №, площадью 432,5 кв. м., № площадью 229,7 кв. м., данный факт подтверждается Выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 09.07.2024г.

Судом установлено, что 25.10.2023г. по результатам проведенного в соответствии со статьями 58, 60, 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», главой 4 Положения о муниципальном земельном контроле на территории Серовского городского округа, утвержденного решением Думы Серовского городского округа от 28.10.2021 № 344, контрольного мероприятия-наблюдения за соблюдением обязательных требований на земельных участках, расположенным по адресам: <адрес>, выявлен факт нахождения нежилых зданий в заброшенном состоянии - оконные и дверные проемы отсутствуют, крыши в разрушенном состоянии, нежилые здания утратили функциональные, эксплуатационные, потребительские, эстетические свойства, не отвечают требованиям безопасности пребывания в них, угрожают безопасности находящихся в нем людей. Ограждение по периметру обследуемых земельных участков отсутствует, территория не охраняется, в связи с чем, имеется беспрепятственный доступ, как на территорию земельных участков, так и к объектам недвижимости, расположенным на указанных территориях, что представляет собой потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Данный факт подтверждается Протоколами инструментального обследования земельного участка, части земельного участка, земель, объектов, расположенных на них от 25.10.2023 №92, от 25.10.2023 № 93.

Письмом от 27.10.2023 № № администрации Серовского городского округа ответчику направлено уведомление с требованием в срок, не превышающий трех месяцев принять меры по ограждению территорий, расположенных по адресу: <адрес> ограничению доступа на посторонних лиц, в здания, расположенные на данных участках. Однако данное уведомление оставлено ответчиком без внимания.

Таким образом, ответчик ФИО1 как собственник нежилых зданий, в силу вышеуказанных правовых норм обязан обслуживать нежилые здания, принимать меры по недопущению несанкционированного доступа людей в здания.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Сроки, установленные судом в решении суда, должны обеспечивать баланс прав и законных интересов сторон, данные сроки так же должны отвечать требованиям разумности, справедливости и соразмерности, однако предложенные прокурором сроки возложения обязанностей не отвечают указанным критериям, поскольку они малы, что в целом приведет к неисполнению решения суда к предложенным срокам.

Суд отмечает, что срок о котором требует истец для возложения обязанности, с учетом принципа исполнимости судебного решения, наличия существующей угрозы разрушения нежилых зданий, наличия свободного неограниченного доступа на территорию данных нежилых помещений угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, создания условий совершения правонарушений, в том числе террористической направленности, суд считает целесообразным и разумным.

При наличии уважительных причин и обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления ответчик не лишен права обратиться в суд за отсрочкой исполнения решения суда в силу ст.434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований Администрации Серовского городского округа, в связи с чем считает их подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по оплате государственной пошлины, от которой истец Администрации Серовского городского округа при подаче иска была освобождена, в силу пп.19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика ФИО1

Согласно п.2) ч.1 ст.333.19. Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции государственная пошлина уплачивается при подаче искового заявления неимущественного характера для организаций - 6 000 рублей. Таким образом, с ФИО1 подлежит взысканию в бюджет госпошлина в размере 6000 руб. 00 коп.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Серовского городского округа к ФИО1 о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО1 (СНИЛС №) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить сплошное защитное, надежное и стойкое к нагрузкам (атмосферным осадкам, порывам ветра, механическим повреждениям), исключающее несанкционированный доступ людей, ограждение высотой не более 2 м земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 4769 кв. м№, площадью 4919 кв. м, расположенные по адресу (местоположение): <адрес>

Взыскать с ФИО1 (СНИЛС №) госпошлину в бюджет в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2024 года.

Председательствующий Е.В. Александрова