Решение № 12-131/2025 12-555/2025 от 23 октября 2025 г. по делу № 12-131/2025

№12-131/2025


РЕШЕНИЕ

г. Павловск 24 октября 2025 года

Судья Павловского районного суда Воронежской области Лелякова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по жалобе ООО «Единый центр транспортных решений» на постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250569434289 от 16.04.2025г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № 10677471250569434289 от 16.04.2025г. ООО «ЕЦТР» признано виновным по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде ппрафа в размере 525 000 рублей за то, что 12.03.2025г. в 10:09:36по адресу: 647 км. 397 м. автодороги «Дон» Москва- Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства ВАЛДАЙ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Сидерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС № 20732639 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35.53% (3.020 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.520 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.500 т на ось.

На запрос №01000000-9249-6646-7d27-08dd61371e7e от 12.03.2025г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <***> за период, включающий 12.03.2025г. по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на- Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Собственником (владельцем) данного ТС, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№>, на момент фиксации нарушения является ООО «Единый центр транспортных решений».

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении Ns 10677471250569434289 от 16.04.2025г. ООО «ЕЦТР» обратилось с жалобой в районный суд указав, что согласно п. 3 и п. 10 транспортной накладной при погрузке груза перегруз транспортного средства отсутствовал, что подтверждается актом измерения параметров, на основании которого Общество привлечено к административной ответственности. Груз - навальный цемент. Наличие дополнительного груза на транспортном средстве не подразумевается во исполнение всех необходимых мер и условий при перевозке грузов. Цемент имеет свойства перетекать по полуприцепу при неравномерной скорости движения транспортного средства. Превышение максимальной нагрузки на ось зафиксировано лишь на 2 ось транспортного средства, при том, что на каждую из оставшихся пяти осей автопоезда приходится нагрузка ниже предельно допустимой, что, по их мнению, свидетельствует о неравномерной скорости движения транспортного средства и некорректности произведенного взвешивания, что не образует вменяемого Обществу состава административного правонарушения. Согласно акту измерения параметров максимально допустимая нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т, в связи с чем привлечение Общества к административной ответственности неправомерно. Административный штраф составляет 525 000 руб., что является для Общества значительным и несоразмерным указанному правонарушению. Полагают, что административный штраф подлежит уменьшению в два раза. Просит постановление № 10677471250569434289 от 16.04.2025г. отменить. В случае отказа в удовлетворении требований об отмене постановления № 10677471250569434289 от 16.04.2025г. просят снизить размер административного штрафа в два раза.

В судебное заседание представитель ООО «ЕЦТР» не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и обязан проверить дело в полном объеме.

Проанализировав доводы жалобы, исследовав предоставленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993г. № 1090, масса перевозимого груза и распределение, нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

В силу п. 23.5 данных Правил, движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Положения ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определяют тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, а пользователями автомобильными дорогами - физических и юридических лиц, использующих автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 31 Федерального закона № 257-ФЗ движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Пользователям автомобильными дорогами запрещено осуществлять движение по автомобильным дорогам в частности на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось (п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела, 12.03.2025г. в 10:09:36 по адресу: 647 км. 397 м. автодороги «Дон» Москва- Воронеж-Ростов-на-Дону-Краснодар-Новороссийск Воронежская область, водитель тяжеловесного транспортного средства ВАЛДАЙ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№> в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Сидерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» осуществлял движение тяжеловесного ТС без специального разрешения, согласно акту измерения параметров ТС № 20732639 превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 35.53% (3.020 т) на ось № 2 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 11.520 т на ось № 2 при допустимой нагрузке 8.500 т на ось.

На запрос №01000000-9249-6646-7d27-08dd61371e7e от 12.03.2025г., направленный в ФКУ Росдормониторинг, о наличии специального разрешения на движение тяжеловесного ТС с государственным регистрационным знаком <№> за период, включающий 12.03.2025г. по маршруту, проходящему через М-4 «Дон» Москва - Воронеж - Ростов-на- Дону - Краснодар - Новороссийск, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

В соответствии с актом № 20732639, при взвешивании транспортного средства - автопоезда с государственным регистрационным знаком <№> было установлено, что нагрузка на 2 ось составила 12.80 т (с учетом погрешности 10% -11.52 т) при допустимом 8.50 т, т.е. превышение составило 35.52% (3.020 т).

Приведенные обстоятельства подтверждены фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства.

Собственником (владельцем) транспортного средства ВАЛДАЙ БЕЗ МОДЕЛИ, государственный регистрационный знак <№>, в соответствии со свидетельством о регистрации ТС <№> на момент фиксации нарушения является ООО «Единый центр транспортных решений».

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством СВК-2-Р (М)ВС, заводской номер 73619, работающим в автоматическом режиме, поверка действительна до 17.07.2025г. включительно, что подтверждает соответствие средства измерения установленным техническим требованиям, а так же его пригодность к применению.

Средство измерения предназначено специально для взвешивания транспортных средств в движении, в том числе для измерения нагрузки на ось, на ось в группе осей транспортного средства в автоматическом режиме независимо от характера перевозимого груза (в том числе жидкого груза), и выявления нарушений правил перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов.

В соответствии со сведениями ГК «Автодор» сбоев в работе оборудования автоматического пункта весового и габаритного контроля транспортных средств, расположенного на участке 647 км + 397 м автомобильной дороги М-4 «Дон» 12.03.2025г. не зафиксировано.

Согласно ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Исходя из указанных положений законодательства в области безопасности движения ООО «ЕЦТР», являющееся на момент фиксации административного правонарушения собственником транспортного средства было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 525 000 руб.

В силу ч. 1 и 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что презумпция невиновности не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, в том числе в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Таким образом, в силу примечания к ст. 1.5 КоАП РФ обязанность предоставления доказательств по данной категории дел возлагается на собственника транспортного средства.

Доводы заявителя о том, что превышения предельно допустимого показателя по осевой нагрузке при фиксации правонарушения не было подлежат отклонению, поскольку оснований не доверять показаниям, полученным специальным техническим средством измерения, признанным пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и поверенным в установленном законом порядке не имеется. Система весогабаритного контроля полностью отвечает требованиям, предъявляемым к специальным техническим средствам.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ, установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Порядок и сроки привлечения ООО «ЕЦТР» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 525 000 руб. назначено в соответствии с санкцией ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, действовавшей на момент вынесения постановления.

Однако Федеральным законом от 07.07.2025г. № 209-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» части 2 и 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ признаны утратившими силу.

Вместе с тем, ответственность за предусмотренные частями 2 и 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ правонарушения не отменена, административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, в настоящее время предусмотрена частью 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Поскольку размер административного штрафа, предусмотренного в настоящее время за совершение вменяемого ООО «ЕЦТР» административного правонарушения составляет 450 000 руб., считаю необходимым с учетом положений ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ изменить постановление должностного лица от 16.04.2025г., назначив обществу административный штраф в сумме 450 000 руб.

В соответствии с ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

С учетом конкретных обстоятельств правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в целях исключения избыточного ограничения прав заявителя, административный штраф подлежит снижению до 225 000 руб.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление МТУ Ространснадзора по ЦФО №10677471250569434289 от 16.04.2025г., вынесенное в отношении ООО «Единый центр транспортных решений» о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ изменить, снизить назначенный административный штраф до 225 000 (Двухсот двадцати пяти тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Павловский районный суд в течение 10 дней.

Судья Л.В. Лелякова