Решение № 2А-843/2019 2А-843/2019~М-4386/2018 М-4386/2018 от 6 марта 2019 г. по делу № 2А-843/2019

Дело № 2а-843/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2019 года гор. Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Тесёлкина С.М., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам в сумме 5940,43 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (пени) в сумме 3729,96 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пени) в сумме 2210,47 руб.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 03.09.2004 по 11.03.2016 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с присвоением государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя ***, следовательно, обязана была уплачивать соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в Фонд обязательного медицинского страхования.

В связи с неисполнением в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов административному ответчику были начислены пени и направлены требования: № 672 на сумму 1597,67 руб. и № 960 на сумму 2295,99 руб. от 24.04.2017 со сроком исполнения до 19.05.2017; № 3734 от 22.05.2017 на сумму 1354,38 руб. со сроком исполнения до 14.06.2017; № 9076 от 17.08.2017 на сумму 3415,52 руб. со сроком исполнения до 08.09.2017.

Поскольку требования в установленный срок добровольно не исполнены, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа.

Выданный мировым судьей судебного участка № 30 г. Пскова судебный приказ № 2а-641/30/2017 был отменен согласно определению от 03.07.2018 в связи с поступившими возражениями должника.

В связи с тем, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам, Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области просит взыскать с административного ответчика недоимку по страховым взносам в сумме 5940,43 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (пени) в сумме 3729,96 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пени) в сумме 2210,47 руб.

Согласно ч. 3 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Так как сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцати тысяч рублей, обоснованных возражений по существу административного иска административным ответчиком не представлено, суд, руководствуясь ст. ст. 291, 292 КАС РФ, рассмотрел дело в порядке упрошенного (письменного) производства.

Суд, исследовав имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, представленное административным ответчиком возражение в виду пропуска срока исковой давности, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона РФ от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 167-ФЗ) и ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ) индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

Данная обязанность по уплате страховых взносов возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя и прекращается с момента государственной регистрации прекращения деятельности в таком качестве.

В силу части 1 статьи 18, статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 167-ФЗ плательщики страховых взносов, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы, в том числе в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании ч. 8 ст. 16 Федерального закона № 212-ФЗ в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) деятельности включительно.

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 2 части 1 статьи 5 Федерального закона, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона.

Из положений частей 1.1 и 1.2 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что размер подлежащих уплате страховых взносов зависит от размера дохода плательщика страховых взносов, полученного в отчетном периоде.

В силу положений части 4.1 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ, если плательщики страховых взносов прекращают осуществлять предпринимательскую либо иную профессиональную деятельность после начала очередного расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате ими за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором утратила силу государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, прекращен либо приостановлен статус адвоката, прекращены полномочия нотариуса, занимающегося частной практикой. За неполный месяц деятельности фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, включительно.

Частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что сведения о доходах от деятельности налогоплательщиков за расчетный период и данные о выявленных в рамках мероприятий налогового контроля фактах налоговых нарушений налогоплательщиков, переданные налоговыми органами в органы контроля за уплатой страховых взносов, являются основанием для направления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также для проведения взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. В случае, если в указанной информации отсутствуют сведения о доходах налогоплательщиков в связи с непредставлением ими необходимой отчетности в налоговые органы до окончания расчетного периода, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за истекший расчетный период взыскиваются органами контроля за уплатой страховых взносов в фиксированном размере, определяемом как произведение восьмикратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, установленного пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Федерального закона, увеличенное в 12 раз.

Таким образом, из анализа указанных норм, регулирующих порядок определения размера подлежащих уплате страховых взносов, следует, что исчисление размера страховых взносов производится также в зависимости от исполнения плательщиком обязанности по предоставлению сведений о доходах за расчетный период, до снятия с учета в качестве индивидуального предпринимателя.

Фиксированный размер страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию, определяемый в порядке, предусмотренном ч.ч. 1.1, 1.2, 4.1 ст. 14 Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.20019 г., применяется в случае предоставления в налоговый орган плательщиком страховых взносов налоговой отчетности. В случае же отсутствия сведений о доходах, размер страховых взносов определяется в порядке, установленном частью 11 статьи 14 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 212-ФЗ в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки плательщик страховых взносов должен выплатить пени. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

При разрешении спора суд принимает во внимание, что в силу положений Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы налоговым органам. Вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование с 01.01.2017 регулируются главой 34 части второй НК РФ.

Следовательно, административный истец в настоящее время является органом, осуществляющим контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов.

Из представленных в материалы дела письменных доказательств, в том числе выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, судом установлено, что ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя ***), в связи с чем, являлась также страхователем по обязательному пенсионному страхованию (регистрационный номер ПФР № ***). ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя 11 марта 2016 года в связи с принятием соответствующего решения.

Вместе с тем, обязанность по уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в установленный срок административным ответчиком исполнена не была, в связи с чем ФИО1 начислены пени в сумме 3415 руб. 52 коп. и выставлено требование № 9076, в котором предложено в добровольном порядке уплатить указанную сумму в срок до 08.09.2017 года. В качестве справочной информации в требовании указано о том, что по состоянию на 17.08.2017 года за ФИО1 числится общая задолженность на сумму 184609,2 руб. (л.д. 21-23).

Как следует из административного искового заявления, задолженность по страховым взносам в настоящее время составляет 5940,43 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (пени) в сумме 3729,96 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пени) в сумме 2210,47 руб.

Судом была проверена правильность имеющихся расчетов размера взыскиваемой денежной суммы, которые признаны верными, так как составлены в соответствии с требованиями действующего законодательства и административным ответчиком по существу в нарушение ст. 62 КАС РФ не опровергнуты.

Таким образом, представленные в материалы дела письменные доказательства объективно свидетельствуют о том, что у ответчика имеется задолженность по уплате пеней по страховым взносам в указанном размере, которая до настоящего времени не погашена.

Оценивая доводы административного ответчика о пропуске срока исковой давности ввиду того что административный иск подан по истечение шести месяцев указанного срока исполнения в первом выставленном ей требовании (19.05.2017) суд не принимает как основанные на неверном толковании закона, по следующим обстоятельствам.

В силу ст. 48 НК РФ в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней налоговый орган, направивший требование об уплате страховых взносов, пеней вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате страховых взносов, пеней с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате страховых взносов, пеней, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом физическому лицу, с которого взыскиваются страховые взносы, пени.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы страховых взносов, пеней, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку выставленные ФИО1 требования, в том числе самое раннее № 672 со сроком исполнения до 19.05.2017 года (л.д. 9-10) добровольно ею не исполнены, 17 ноября 2017 года, то есть в пределах указанного административным ответчиком срока, МИФНС № 1 по Псковской области, руководствуясь нормами ст. 48 НК РФ обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа (л.д. 8).

Статьей 48 НК РФ также предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Так как определением об отмене судебного приказа от 03 июля 2018 года судебный приказ мирового судьи судебного участка № 30 г. Пскова № 2а-641/30/2017 от 17 ноября 2017 года был отменен в связи с поступившими возражениями должника, 14 декабря 2018 года МИФНС № 1 по Псковской области обратилась в Псковский городской суд с настоящим административным иском (л.д. 4).

Таким образом, порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением административным истцом соблюдены.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области о взыскании с административного ответчика пеней по страховым взносам в полном объеме.

В силу п. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку Межрайонная ИФНС России № 1 по Псковской области от уплаты государственной пошлины освобождена, требования административного истца судом удовлетворены в полном объеме, на основании указанной нормы закона с административного ответчика в доход муниципального образования «Город Псков» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 1 по Псковской области к ФИО1 о взыскании пеней по страховым взносам удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженки п.*** *** Псковской области, зарегистрированной по адресу: г. Псков, ***., д.***, пом.***, задолженность по страховым взносам в размере 5940,43 руб., в том числе по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в бюджет Федерального фонда ОМС за периоды до 01.01.2017 г. (пени) в сумме 3729,96 руб., по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ на выплату накопительной пенсии (пени) в сумме 2210,47 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход муниципального образования «Город Псков» госпошлину в сумме 400 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.М. Тесёлкина