Постановление № 5-628/2024 от 11 декабря 2024 г. по делу № 5-628/2024

Дело № 5-628/2024

39RS0010-01-2024-004248-43


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2024 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Дашковский А.И., при помощнике ФИО1, с участием переводчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из ОМВД России «Гурьевский» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, уроженца <адрес >, регистрации на территории РФ не имеющего, официально не трудоустроенного, холостого, имеющего на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, хронических заболеваний и инвалидности не подтвердившего,

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024 в 12 час. 00 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво», в ходе иммиграционного контроля выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО3 В.М.О., ДД.ММ.ГГ г.р., при проверке документов которого установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации 10.12.2024 с целью трудоустройства.

Ранее, в период предыдущего пребывания с 02.05.2024 по 09.12.2024 находился с нарушением правил пребывания в Российской Федерации. Срок нахождения 90 суток истек 30.07.2024. Документы, продлевающие срок пребывания на территории Российской Федерации не оформлял.

С 31.07.2024 по 09.12.2024 ФИО3 В.М.О. находился на территории РФ в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО3 В.М.О. в рамках составленного старшим инспектором ОПНМ ОВМ ОМВД России «Гурьевский» ФИО4 протокола об административном правонарушении № 419/24А квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ правонарушение является длящимся.

В судебном заседании ФИО3 В.М.О. вину в совершении административного правонарушения признал полностью, в содеянном раскаялся. При этом просил суд не назначать ему наказание, связанные с выдворением за пределы РФ. В обоснование такой позиции сослался на то, что на основании свидетельства об установлении отцовство от 07 августа 2024 года подтвержден факт наличия у него дочери, являющейся гражданкой РФ. С матерью ребенка он брачные правоотношения не оформил, поскольку не знал законодательства России. В настоящее время желает легализовать свое положение в России. Указал, что обеспечивает ребенка и ее мать, каждую неделю привозит продукты. При этом в ответ на вопросы суда указал, что совместно с ребенком и его матерью не проживает, точный адрес их проживание сообщить не смог. Так ране он проживал по адресу: <адрес >. В свою очередь его дочь с матерью жили в <адрес >.

Также на вопросы суда по месту своего рождения указал, что таким местом является <адрес >.

Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Статьей 5 указанного ФЗ установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки давности привлечения к административной ответственности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Вина ФИО3 В.М.О. в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 419/24А от 12.12.2024, объяснениями ФИО3 В.М.О. от 12.12.2024, копиями паспорта и миграционных документов на имя ФИО3 В.М.О., сведениями баз данных ФМС АСЦБДУИГ и ЕСФЛ, а также пояснениями ФИО3 В.М.О., данными в ходе судебного заседания.

Содержание перечисленных выше доказательств объективно подтверждает нарушение ФИО3 В.М.О. установленного миграционным законодательством правил пребывания на территории РФ. Доказательств, подтверждающих факт оформления указанным лицом документов, легализующих его пребывание на территории РФ, а также продлевающих законный срок его нахождения в РФ, не представлено.

Проверив все вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу о том, что они получены и оформлены уполномоченным должностным лицом с соблюдением соответствующих требований законодательства об административных правонарушениях, а потому могут быть положены в основу принимаемого решения по делу.

Таким образом, совершенное ФИО3 В.М.О. деяние, а именно нарушение срока пребывания на территории РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить ФИО3 В.М.О. наказание в виде штрафа в размере 2 000.00 руб. с административным выдворением за пределы РФ с помещением указанного лица в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области» до исполнения решения об административном выдворении.

Также принимается во внимание, что в случае, если судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов (ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ).

При этом в силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции и Протоколов к ней любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе; преследовать социально значимую, законную цель (например, обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц); являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Вместе с тем суд не находит оснований для замены ФИО3 В.М.О. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы РФ на административный штраф, поскольку в ходе рассмотрения дела наличие исключительных обстоятельств для этого не установлено.

Так установление отцовства ФИО3 В.М.О. в отношении малолетнего гражданина РФ (ФИО6, ДД.ММ.ГГ года рождения) не является безусловным обстоятельством, влекущем замену дополнительного названия на административный штраф.

Наличие у иностранного гражданина социальных связей на территории Российской Федерации, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает от обязанности соблюдать ее законодательство. Не порождают они и иммунитета от установленных законодательством страны проживания превентивных мер воздействия в сфере миграционной политики, направленных на защиту ее государственных и общественных интересов.

Учитывается, что отцовство ФИО3 В.М.О. в отношении малолетней гражданки РФ установлено уже в период его незаконного пребывания на территории РФ, при этом на момент рассмотрения дела объективных доказательств того, что ФИО3 В.М.О. в полном объеме осуществляет возложенные на него в силу семейного законодательства обязанности в отношении ребенка не представлено.

Более того, ФИО3 В.М.О. не отрицает, что не проживает со своим ребенком и его матерью, при этом не может сообщить суду точное место их проживания.

Основания для избрания иной меры наказания также отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО3, ДД.ММ.ГГ года рождения, гражданина <данные изъяты>, в Специальное учреждение «Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калининградской области», расположенное по адресу: <...>.

Административный штраф подлежит оплате по реквизитам:

Получатель: ОМВД России «Гурьевский», ИНН <***>, КПП 391701001, код ОКТМО 27507000, р/с <***>, банк получателя: отделение Калининград Банка России//УФК по Калининградской области г.Калининград, КБК 18811601181019000140, БИК 012748051, УИН 18890439241673900215, назначение платежа: Штраф (ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ).

Уплата штрафа подтверждается копией платежного поручения (квитанцией), которая предъявляется в суд.

Разъяснить ФИО3 В.М.О., что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Кроме того, согласно ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья