Постановление № 5-340/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-70/2020

К делу № 5-340/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ст-ца Старощербиновская

22 июля 2020 года

Судья Щербиновского районного суда Краснодарского края Отрошко В.Н. рассмотрев административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Щербиновском районе ФИО2,

установил:

В Щербиновский районный суд поступил административный материал в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленный начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Щербиновском районе ФИО2

Из представленного административного материала следует, что ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> мин., на посту полиции «<данные изъяты>», выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитерно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий в период режима черезвычайной ситуации, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории ограничительных мероприятий (карантина) выявлено нарушения запрета, установленного пп. 2 п. 1 постановления Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185, 189, выразившееся в нарушении порядка выдачи специального пропуска ФИО3, а так же на ее автомобиль для передвижения по территории МО Щербиновский район., при том, что ни ФИО3, ни указанный автомобиль не включены в специальный перечень лиц, деятельность которых допускает выдачу описанного выше пропуска, что влечет угрозу распространения массовых инфекционных заболеваний, в том числе COVID-2019.

Таким образом, ФИО1 обвиняется в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ которая в свою очередь предусматривает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. При этом ч. 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Щербиновском районе настаивал на привлечении правонарушителя ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку, по его мнению, именно неправомочные действия правонарушителя по выдачи разрешения ФИО3 и ее транспортному средству образуют состав административного правонарушения.

Правонарушитель ФИО1 в судебном заседании возражал против признания его виновным в совершенном правонарушении поскольку, по его мнению, он действовал исключительно законно и в пределах своих полномочий, именно выдача пропуска позволила избежать вредных последствий для гражданки ФИО3 и ее попутчиков.

Просит признать его невиновным в совершении административного правонарушения.

Оценивая сложившиеся правоотношения, суд учитывает, что ФИО1 обвиняется в выдачи разрешения на передвижения ФИО3 в нарушение пп. 2 п. 1 постановления Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185, 189 в соответствии с которым предусмотрен запрет транзитного проезда автомобильного транспорта по территории населенных пунктов Краснодарского края, за исключением проезда по автомобильным дорогам, проходящие через населенные пункты Краснодарского края, в случае отсутствия иных дорог в объезд населенных пунктов.

Таким образом, суд учитывает, что по территории Щербиновского района проходит автодорога Краснодар – Ейск, указанная автодорога имеет объезд ст. Старощербиновской в тоже время она проходит через ряд населенных пунктов таких как п. Восточный и п. Щербиновский.

Распоряжением главы МО Щербиновский район от ДД.ММ.ГГГГ №-рл ФИО1 <данные изъяты> и имел право на выдачу специальных пропусков на перемещение по территории МО Щербиновский район на период введенного карантина.

Таким образом, представленными материалами дела установлено, что ФИО1, на момент выявления административного правонарушения, являлся должностным лицом <данные изъяты>, правомочным подписывать пропуска на перемещение по территории МО Щербиновский район на период введенного карантина.

В судебном заседании также установлено, что утром ДД.ММ.ГГГГ, около <данные изъяты> мин. ФИО1 приехал на карантинный пост ст. Старощербиновская, расположенный в районе <адрес>», где дежуривший сотрудник ДПС, и ему сообщили, что примерно с <данные изъяты> часов ночи возле карантинного поста находится автомобиль, в которой спит семья из трех человек: малолетний ребенок и две женщины. Водитель стаявшей автомашины ФИО3 ему объяснила, что ДД.ММ.ГГГГ она въехала на территорию Краснодарского края в районе <данные изъяты>, где ей выдали транзитный пропуск для движения по маршруту Москва-Ейск, сроком действия <данные изъяты>. Прибыв г. Ейск, на посту «<данные изъяты>» ее не пропустили, сославшись на то, что срок действия пропуска истек. <данные изъяты> ФИО1, выдал ФИО3 пропуск зеленого цвета для передвижения по территории МО Щербиновский район.

Из представленных в материалы дела объяснений ФИО4, а также ФИО5 являющихся инспекторами ОГИБДД ОМВД РФ по Щербиновскому району следует, с <данные изъяты> часов ДД.ММ.ГГГГ они дежурили на карантинном посту по <адрес>. Около <данные изъяты> часа ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был остановлен автомобиль, находящийся под управлением ФИО3 при проверке документов установлено, что у нее имеется транзитный пропуск для проезда в г. Ейск, срок которого, на момент его проверки ФИО4 истек. Как пояснила ФИО3, она вместе со своей престарелой матерью и малолетней дочерью, <данные изъяты>, двигалась в г. Ейск, однако ее не пропустили в город, в связи с истечением срока действия специального пропуска, в связи с чем, она вернулась к посту ст. Старощербиновская и осталась ночевать в автомобиле вместе со своими дочкой и матерью. При проверке карантинного поста ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> утра об указанном было доложено ФИО1, после чего ФИО3 проследовала вместе с ФИО1 в администрацию района.

Согласно объяснения ФИО1, данных им при составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выдача пропуска являлась вынужденной мерой.

Согласно ответа ОМВД России по Щербиновскому району ФИО3, к административной ответственности по сведениям модуля административная практика СООП к административной ответственности не привлекалась, следовала по маршруту Москва-Ейск, по территории Краснодарского края перемещалась на основании транзитного спецпропуска, выданного представителем министерства транспорта и дорожного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ с указанным временем действия с учётом прибытия в пункт назначения г. Ейск <данные изъяты> минут.(л.д.28) Следовательно именно факт задержки в пути не позволил ФИО3 и ее спутникам прибыть в г. Ейск в соответствии с транзитным пропуском.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1, при выдаче пропуска ФИО3 для передвижения по территории МО Щербиновский район нарушен порядок выдачи специального пропуска, предусмотренный пп. 2 п. 1 постановления Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185, 189.

В тоже время, по мнению суда, состав административного правонарушения предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве объективной стороны противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий

В соответствии со ст. 1 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию; ограничительные мероприятия (карантин) - административные, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на предотвращение распространения инфекционных заболеваний и предусматривающие особый режим хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных.

Постановлением Главы администрации Краснодарского края от 31.03.2020 г. № 185, в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указом Президента РФ от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в РФ нерабочих дней», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 г. № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», предписанием главного государственного санитарного врача по Краснодарскому краю от 31 марта 2020 г. № 7, в целях предотвращения угрозы распространения на территории Краснодарского края новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Краснодарского края введен карантин, предусматривающий ограничение передвижения лиц на территории Краснодарского края.

В соответствии с Указами Президента РФ от 25 марта 2020 года № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и № 239 от 02 апреля 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ в связи с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-2019)», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 13 марта 2020 года № 129 «О введении режима повышенной готовности на территории Краснодарского края и мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции», постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 31 марта 2020 года № 185 «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Краснодарского края»,

При необходимости получения специальных пропусков гражданами для передвижения в границах Краснодарского края (красного цвета) и специальных пропусков, для передвижения в границах муниципального образования Щербиновский район (зеленого цвета), заинтересованные организации, индивидуальные предприниматели и граждане направляют заявку на электронный адрес по соответствующей форме.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда, охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

<данные изъяты> В автомобиле ФИО3, наряду с ее малолетней дочерью, так же находилась престарелая мать ФИО3, указанные лица значительное время провели в автомобиле, у них отсутствовала возможность в соблюдении первичных санитарных требований, дальнейшее нахождение в автомобиле могло оказаться опасным для жизни и здоровья малолетнего ребенка ФИО3

Принимая решение, суд учитывает, что у ФИО3 имелся транзитный пропуск с указанием места следования, выданный сотрудниками министерства транспорта и дорожного хозяйства ДД.ММ.ГГГГ с указанным временем с учётом прибытия в пункт назначения г. Ейск <данные изъяты> минут. При этом главный санитарный врач по Краснодарскому краю вынес постановление о необходимости госпитализации ФИО6 и ее спутников, вынес лишь через сутки после их приезда в г. Ейск, т.е. ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91-95).

Принимая во внимание наличие формального состава административного правонарушения допущенного ФИО1, суд учитывает, что крайняя необходимость является одним из правомерных средств предотвращения опасности, угрожающей личности, ее правам и интересам, а также охраняемым законом интересам общества и государства.

Таким образом, выдача ФИО1 специального пропуска ФИО3 для передвижения до места изначального следования – в г. Ейск, в обход установленной процедуры выдачи, обусловлена наличием обстоятельств, непосредственно угрожающих жизни и здоровья лиц, находящихся с ФИО3 в автомобиле, в связи с чем, формальное не соблюдение административных требований, в данной ситуации, не может послужить основанием для применения в отношении ФИО1 мер административного характера.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст. 29.9 КоАП РФ, судья

Постановил:

Прекратить производство по административному делу в отношении <данные изъяты> ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Копию указанного определения направить заинтересованным лицам.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отрошко В.Н.